江苏省教育科学“十一五”规划重点课题

“初中教育全面提升的公共政策与专业支撑研究”第一次工作会议

简  报

  江苏省教育科学“十一五”规划重点课题“初中教育全面提升的公共政策与专业支撑研究”第一次工作会议,于2009年7月8日—9日在无锡宜兴召开。
  江苏省教育厅副调研员林放,国家督学成尚荣,江苏省教育科学规划办领导小组主任、教育科学研究院基教所所长彭钢,基教所副所长张扬生,基教所研究员马维娜,规划办副研究员张晓东,宜兴市教育局局长蒋铁伟,苏州、吴江、盐城和镇江教科院(所)副院(所)长朱文学、张玉昆、许林、赵联,无锡滨湖区教育督导室副主任糜荣华,盐城师范学院农教所所长陈金干以及全省13所初中校长共30人参加了本次会议。

  在8日下午张扬生副所长主持的开幕式上,彭钢所长就本次会议议程和课题基本情况进行了说明。他指出本次会议主要包括课题汇报、交流讨论和研究分工三大版块。就课题本身而言,他指出,本课题是几年前江苏省教育厅基教处交给规划办和基教所的任务,接受任务之后,课题组成员通过座谈会、教育论坛和文献分析等对全省初中教育现状及相关理论问题进行了初步研究。同时,彭所长还对课题研究的背景进行了阐述,他认为,我国面临人力资源大国到人力资源强国、学生面临从有学上到上好学,学校面临低水平的公平到高质量的公平三大转变,面对这些转变,总体上还十分薄弱的初中教育必须进行相应的转变和改革。最后,就课题的组织问题,他提议成立一个主要由课题组成员组成的“初中教育发展与研究联盟”,定期为课题的研究开展讨论。
  简短的开幕式之后,马维娜研究员、张扬生副所长和成尚荣先生先后从不同的角度对课题研究的进展情况进行了汇报。首先是马维娜博士介绍了课题的设计。她主要对课题中出现的核心概念、国内外研究现状、研究的目标内容、本课题的主要观点和创新等进行了解释,认为国内外相关研究存在着“统而论之”多于“分而论之”、“外部关注”多于“内部关注”等缺点。本课题也即是在弥补这些不足的基础上进行了大量的创新,主要表现为更多的关注初中教育的“细”与“实”,初中教育全面提升的“内”到“外”,小学、初中及高中的“段级差异”,案例群、区域推进研究和初中教育联盟的成立等方面。其次,张扬生所长介绍了首届江苏省初中教育发展论坛的情况。介绍中,他特别强调了江苏省教育厅沈健厅长在论坛中讲话的主要观点。他指出,沈厅长在讲话中明确提出要高度重视对初中教育进行科学研究,充分肯定江苏省初中教育发展取得显著成绩的同时,要切实解决初中教育存在的非均衡等突出问题,并建议从“狠抓薄弱环节,全力促进城乡初中教育优质均衡发展”、“全面推进素质教育,全面提高初中教育质量”、“规范初中教育管理,坚持依法治教”、“加强队伍建设,不断提高初中教师和校长队伍整体水平”和“重视学校文化建设,努力提升初中教育内涵发展水平”等方面去实现初中教育的发展。同时,张所长指出,首届江苏省初中教育论坛举办得非常成功,受到了《中国教育报》和《江苏教育报》等多家媒体的关注与报道。再次,成尚荣先生提出了江苏省初中教育发展的政策建议。他认为,要对江苏省初中教育进行研究、提出政策建议主要要对以下问题进行思考,第一,对初中教育发展现状进行基本判断,了解初中教育薄弱之处。近年来,江苏省初中教育取得了很大的发展,发生了很大的变化,课题组要在调查研究的基础上清楚地把握目前江苏省初中教育发展的现状及存在的问题。第二,明确初中教育全面提升的主题和要求。也即是使初中教育获得均衡优质发展,这要求江苏省要努力办好每一所初中,使每个学生接受完整的优质教育,从整体上改变初中教育的落后状况。第三,明确初中教育发展的重点是加强学校管理,并提高师范教育以从根本上解决初中教师队伍建设问题。第四,实施好几大工程。如实施办学条件标准化工程、课堂教学工程、以县为主的教育教学质量管理工程、小班化实验工程、普通高中对初中支持工程,及初中教育发展的专业支撑工程等。

   围绕会议主题和课题汇报,参会者分别从学校推进校本科研、教研的做法,区域推进初中教育发展的策略以及高等师范院校如何为初中教育提供优秀教师等方面进行了发言。并从总结区域和学校发展经验基础上就初中教育的均衡、优质等问题进行了深入的讨论和对话,提出初中教育均衡发展过程中尤其要关注“后进生”的发展,并认为初中教育优质的关键在于提升学校校长的管理水平和教师教育教学的素质。
  关于课题研究的分工,马维娜博士首先提出了研究任务的框架性设想。她指出,课题研究的任务主要包括初中教育发展的理论研究、区域研究和学校研究等三大部分,其中理论研究的重点体现为初中教育现有公共政策的问题研究、初中教育全面提升的公共政策和专业支撑与由内而外的发展机制研究、初中教育全面提升的专家系统研究等,区域研究体现为初中教育全面提升的区域推进总体规划研究、以县为主的初中教育全面提升研究、以及不同区域研究点的案例群研究,学校研究则主要体现为初中教育学校自主发展规划的设计研究和初中教育学校专业发展平台研究等等。并对研究提出了总体要求,希望在区域研究和学校研究中尽量凸显出各自的特点和特色,学校研究中还要在学校发展规划、课程与教学、教师专业发展和学校内部管理等方面各有侧重。

  基于预设的研究框架,参会者从各自区域和学校的实际情况初步确定了研究打算。各位校长分别从学校发展规划的制定、执行,学校发展和全面提升,学校师资队伍建设,学校管理,课堂教学的改革、实施与验收,学校课程发展纲要,学校先进装备的使用等方面畅谈了不同的看法与观点。而市县教科院(所)和高等师范学校研究所负责人则主要从初中教育专业引领的途径与方法,以县为主的初中教育公共政策,区域内初中教育公平问题的政策研究,初中教育质量评价标准等方面提出了意见和建议。
  基于以上的研究设想和初步打算,彭钢所长从三大方面对课题研究进行了大体的分工。他提出课题组首先可以从以省为主、以市县为主和以学校为主等方面进行相关研究,并根据研究的进展情况作具体的调整和整合。对于具体的分工问题,彭钢所长还提出,第一,各成员结合各自的区域和学校实际情况,紧扣课题主题确定研究的具体方案。同时,还可以通过座谈会的形式,邀请相关人员共同讨论学校发展过程中存在的问题,以及初中教育发展的政策和专业支撑等相关问题,并以文本形式呈现出来。第二,规划办和基教所出台文件正式邀请各参与者参与本课题的同时,要撰写好课题调研方案、校长教师问卷,并做好相关的整理工作。第三,确定“初中教育全面提升的公共政策与专业支撑研究”第二次工作会议将在盐城召开。
  在会议最后,彭钢所长提出,为使课题研究更顺利的开展和进行,也为江苏省初中教育搭建发展的平台,课题组有必要结合江苏省初中教育发展论坛成立“江苏省初中教育发展与研究”联盟。组建初中教育联盟设想的提出受到了所有成员的赞同与认可,大家表现了极高的积极性和热情,并对初中教育联盟的名称、性质、定位,联盟的宗旨、愿景,联盟的特点,联盟成员的构成和联盟的组织活动等具体问题进行了讨论。
  会议结束之前,林放副调研员认为本课题不仅为江苏省初中教育的发展提供了契机,也为江苏省教育厅等教育行政部门制定相关政策提供了依据,因此,希望课题组所有成员要用科学、客观和真实的心态来进行调研和参与研究。他还提出,各区域、各学校在参与总课题研究的同时,可以结合自身的情况申报、完成相关子课题的研究。并根据新问题,围绕总课题框架做适当拓展,以为教育行政部门制定政策和执行决策提供更为完善的意见和建议。

 

                        

 
江苏省教育科学研究院基础教育研究所、规划办摄影/撰稿
 
2009年7月11日