“我国发达地区义务教育现代化的实践研究”结题会议简报


  由江苏省教育厅承担的教育部基础教育一司委托的重点课题“我国发达地区义务教育现代化的实践研究”,于2011年10月14日在南京召开了结题会议。教育部基础教育一司综合处处长王民养、教育科学研究院副院长杨九俊,江苏省教育科学领导规划小组办公室主任彭钢、江苏省教研室副主任董洪亮、江苏省教育科学研究院基础教育研究所副所长王一军,南京大学教授汪霞、副教授吕林海等人参与了此次会议。
  会议由杨九俊副院长主持,具体内容主要包括彭钢主任汇报课题研究总体情况,汪霞教授、王一军副所长分别介绍发达国家义务教育现状研究、发达地区义务教育现代化评价指标体系研究等重要内容,王民养处长进行课题点评等。

  彭钢主任从课题研究的意义与价值、课题研究的过程与方法、课题研究主要成果、课题研究形成的基本认识与判断、课题研究中的相关问题等五大方面进行了汇报。从研究的意义与价值看,他认为,明确提出发达地区义务教育现代化的命题,先行研究义务教育现代化问题,可为落实国家中长期教育改革与发展规划纲要,推进我国义务教育更好更快发展提供重要的决策依据和实践引领。从研究过程与方法看,本研究主要经历了研究设计——基础研究——政策研究——研究总结等阶段,综合采用了文献研究、比较研究、案例研究与理论研究等研究方法。从主要研究成果看,主要形成了五项研究分报告和三项研究案例:发达地区义务教育现代化现状调研报告、义务教育现代化国际比较研究报告、义务教育公共治理的政策与制度研究报告、义务教育质量保障的政策设计与制度变革研究报告、义务教育现代化评估指标体系的研究报告;苏州市义务教育阶段学校评估标准、无锡市区域推进义务教育高位均衡发展的实践研究、初中教育内涵发展与全面提升的区域推进研究。形成以下认识与判断:义务教育现代化需要有坚实的经济基础、义务教育现代化是政府为主导的自觉追求过程、城乡教育一体化推进了义务教育的高位均衡发展、要以制度创新的形式推动义务教育的改革与发展、实现从“条件现代化”转向“人的现代化”、基础教育课程改革推进义务教育“内涵”的现代化等。从研究中涉及的相关问题看,主要对义务教育现代化的价值取向、义务教育现代化的本土化进程以及义务教育现代化的政策设计等进行了讨论。

  汪霞教授对美国、英国、澳大利亚、日本等若干发达国家义务教育发展现状进行了研究和比较,主要选择了义务教育的政策法规、制度体系、财政投入机制、教师准入与培训、考试与评价等五大方面的内容。她指出,通过研究得出了一些基本结论:如,义务教育政策与法规要有完整的政策法规体系、要具有可操作性特点、体现时代要求和发展趋势、做到国家主义与个人主义取向的不断调适;发达国家义务教育形成了就近入学、允许/鼓励“择校”的入学制度;形成义务教育学费公私立学校有别的财政制度、义务教育财政有明确的立法保障;义务教育阶段要制定并严格执行教师准入制度、建立相对完善的现任教师进修制度;义务教育考试评价制度注重以评价促进学生的学习与发展、重视综合知识、实践能力与批判思维等。
  王一军副所长在借鉴国内外主要教育指标体系基础上,对发达地区义务教育现代化区域评价指标体系进行了定性描述,通过指标选择的方式,确定义务教育的“普及水平”、“均衡水平”、“优质水平”和“保障水平”为义务教育现代化的一级指标,并构建出义务教育现代化区域评价的指标体系框架。他认为,要实现义务教育现代化,需要做进一步努力,如:以城乡一体化来推动义务教育均衡发展,以“提高底部”的方式实现义务教育阶段公办学校校际均衡,科学推进农村义务教育学校布局调整,全面深化落实素质教育,提高教师整体素质保证义务教育质量稳步提升,促进经济、社会、文化的协调发展等。
  最后,王民养处长对本课题的研究给予了高度的评价,他认为研究取得了不错的成绩,形成了一些有价值的判断,创造性地提出了一些研究结论,特别是发达国家义务教育发展现状的比较研究形成了自己的研究模式。总的来说,达到了课题预设的要求。同时,王处长也从义务教育现代化标准体系建构的科学性、完整性,课题结题成果的完善等方面提出了一些具体的建议。

 
江苏省教育科学规划领导小组办公室
 
2011年10月11日