城市社区教育课程研究

南京市鼓楼区教育局  储红

  社区教育是通过各类社区教育课程具体实施的。社区教育课程作为社区教育的核心,它的建设有哪些特点?它跟普通学校教育的课程有哪些联系与区别?社区教育的课程资源如何开发?课程体系应该如何构建?在我国社区教育不断深入发展的时期,开展对社区教育课程的研究,将有助于我们对社区教育的进一步认识、理解和把握,按照社区教育自身发展的规律、特点,加强社区教育的课程体系及课程资源建设,从而促进社区教育在新世纪高起点、高质量地发展。

一、城市社区教育课程的界定及其功能

  (一)城市社区教育课程的界定

  课程一词源于拉丁语,原意是“跑”或“跑道”,根据这个词源,西方最常见的课程定义是“学习的进程”,简称“学程”。当然对课程的含义有多种理解与界定,诸如把课程作为学科理解,把课程作为学习者的体验理解,把课程作为计划或目标理解,这些理解都从某种角度或层面强调课程的内涵,实际上也反映了人们对课程概念认识的一种历史轨迹。理解课程由学科到经验的变化,实质上是由强调教育者到学习者的转变;理解课程由经验到计划或目标的变化,则反映了课程可控性和目的性的增强;到了20世纪70年代世界范围内“反理性文化运动”的兴起,潜在课程(主要指价值、态度、规范、信息、情意、人际关系等非学术性内容)的提出,显性课程与隐性课程的区分,则反映人们对课程内涵理解的进一步深化,这就是强调重视那些实际上产生影响、而未被列入计划之中的“课程”的教育影响;还有,人们对课程的理解从静态的知识、内容结构化、系统化状态,到动态的实践性、具弹性的甚至是非结构化的活动和过程的变化、进而提出正式课程和非正式课程的划分,不仅扩大了课程的范围和外延,而且也反映了对课程内涵及其本质的深入认识和把握,使课程更加符合时代要求,符合正规教育和各种非正规教育要求,(参见张华著《课程与教学论》上海教育出版社2000年版第65—72页。)而这些对我们认识社区教育课程,指导社区教育课程建设,无疑具有重要的意义和作用。
  社区教育的性质,决定了社区教育的课程比正规学校教育的课程具有更广泛的含义。社区教育的课程应包括具有系统性知识体系的正规课程和具有课程要素性的资源在内的广义概念,而且在某种意义上讲,非正规的课程资源在社区教育中可能占有主体地位,发挥更大的作用。城市社区教育的课程是以城市社区居民终身发展的多样化需求和社区发展需求的多样化为依据,整合包括知识的、经验的、实践的、环境的、生活的素材和内容在内的教育、学习的活动和过程的总和。因此,城市社区教育课程的建立,不仅使社区教育内涵更加丰富充实,充满了勃勃生机,而且在为社区教育提供服务的同时,其资源也得到不断的发展与优化。
  城市社区教育课程建设的任务是:通过整合优化社区内的教育资源,为社区成员的发展服务,为社区的不断进步服务。具体应有以下几个方面的要求:
  1.为了满足社区发展和社区成员发展的双重需求,与时俱进,开发、建设一批课程资源;
 2.根据形势和任务需要,借用或自行开发一批专题或综合性的课程资源;
  3.传承社区文明,发展社区文化特色,建设集服务与教育一体,反映社区特色的社区教育特色课程;
  4.整合优化已有的课程资源,社区成员共同参与开发,组织管理达到人与社区发展的和谐统一,建设社区教育的精品课程。
  我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国,在不同的区域范围内,由于社会文化、经济发展的不平衡,各地区社区教育课程资源、居民的学习需求也有着极大的差异性,各地区对社区教育课程的理解也会因为各自的社区教育工作实践的不同,而呈现出不同的观点,体现出不同的内涵。但是,无论是哪一个地区,社区教育课程建设都应坚持正确的方向,正确把握住社区教育课程的功能、结构、内容、学习方式、评价管理,并且根据区域特点,体现区域的地方特色,这样才能逐步建设好具有区域特点的、有利于人的全面发展和社区文明进步的社区教育课程。

  (二)社区教育课程的功能

  根据城市社区教育课程建设的任务,城市社区教育课程应具有以下四个显著的功能:
  1.适应、满足社区成员终身学习的需求
  随着科学技术的发展、社会的不断进步,一次性的学校教育已不能适应社会政治、经济发展的需求,已不能满足人民群众多层次、多样化的学习需要,社会的发展需要人的不断发展与之相适应。那么人们面对社会的发展变革,获得最佳发展的决定因素是什么呢?著名的圣吉定律告诉我们:“学习速度〈变化速度=死亡”。联合国教科文组织主席狄洛也说过“要创造一个新的明日世界,必须展开终身教育”。人的不断发展需要社会提供一个持续的终身学习和教育的环境,教育要满足社区全体成员终身学习的需求,必须逐步建立和完善有利于全民终身学习的教育制度。社区教育就是这种新型教育制度的重要组成部分,也是构建终身教育体系的社会基础和组织保证。社区教育已成为人民群众接受终身教育的有效载体。
  从这个意义上说,城市社区教育课程的建立,使社区教育在适应和满足社区居民的终身发展、终身学习方面具备了坚实的物质基础与保证。
  [案例1](案例来源于鼓楼区社区教育与江苏省电大空中老年大学合作项目。)
   社区空中老年大学学习课程
  鼓楼区空中老年大学是江苏省电大空中老年大学的一个教育点,也是一种新型的社区教育模式。他们专门针对老年休闲、娱乐、修性、养生需要,采用视听教材等多种媒体进行远程教育。开设了卫生保健、书法、国画、电脑、英语5个专业,课程有《卫生保健》、《书法基础教程》、《花卉画法》、《禽鸟画法》、《山水画法》、《老年人学用电脑》、《足部按摩健康法》、《书法技法》、《日常英语口语》、《老年人权益保障法》、《民乐欣赏》、《实用中医养生》等13门,聘请了教育、文化、医疗卫生界的资深专家、教授任教。空中老年大学的开办,满足了老年人特别是行动不便、不能走出家门学习的高龄老人的学习需求。鼓楼区空中老年大学注册的老年大学生有3000余人,其中年龄最大的有90高龄。每一个社区都为老年人设立了空中老年大学管理站,实现了老年朋友把大学办到家门口的愿望。
  由此可见,社区教育课程决不只是学校教育课程的补充和延伸,而且拓展和丰富了学校教育课程及资源的内涵与外延,弥补了学校教育课程在内容上以及课程实施的时间上、空间上的局限。它和学校教育课程的结合,才能适应和满足社区成员在人生的各个阶段对教育的需求,社区教育是为人的终身发展、终身学习服务的教育。
  2.培育、提升社区成员的生存发展素质
  社区教育的性质,决定了社区教育是一种面向大众服务的教育。针对不同群体发展需求的社区教育课程,将会给社区的成员提供促进素质发展、促进生存能力的增强、促进生活质量改善的人文关怀。
  社区教育尤其要对社区中最需要教育援助的弱势群体和特殊群体给予教育的扶助,给他们提供最基本的教育服务。社区中的弱势群体和特殊群体如:下岗人员、失业人员、残疾人、贫困人员、进城务工人员和老年人以及新生人员等,他们在社会发展、变革的过程中,由于外部环境和自身的各种因素,遇到了这样或那样的困难,他们需要教育的服务来帮助他们走出困境,他们是社区教育最迫切的需求者。
  [案例2](案例由作者根据从事的社区教育工作实践撰写,课程由鼓楼区劳动局职业培训中心提供。)
  提升下岗工人素质的社区学习课程
  南京市鼓楼区社区培训学院,成立于2002年9月。社区培训学院依托鼓楼中等职业学校的资源,面对下岗工人开设了电子收银、家政服务、家电维修、餐饮服务、烹饪等社会所需劳动力的六个专业的课程学习培训。劳动部门依托7个劳动保障所和93个劳动保障站以及劳动局职业培训中心,根据社会对劳动力的需求,开设了32个专业提供下岗人员优惠学习培训。2002年鼓楼区社区培训学院、劳动局、各街道针对下岗失业人员的培训近2万人次,失业人员5109人中,有4088人重新就业,就业率达80%以上。2003年再就业培训2.5万人次,2004年仅上半年就开发岗位1.72万个,推荐就业7697人次。城区城镇登记失业率有效控制在3%以内。
以下是2004年鼓楼区劳动局职业培训中心开设的下岗再就业培训课程。

2004年鼓楼区劳动局职业培训中心下岗再就业培训课程

培训课程
报名条件
培训时间
培训绩效
办公自动化 初中以上文化 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
电脑基础加考初级 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
股票投资技巧 初中以上文化 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
会计电算化 初中以上文化 一个月 财政部《会计电算化证》
CAD 初中以上文化有电脑基础 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
三维动画 初中以上文化有电脑基础 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
电工初培 有一年以上工作经验 半个月 国家安全生产监督管理局特殊工种证
电工复审 已持有电工特殊工种证 七天 国家安全生产监督管理局特殊工种证
焊工初培 具有一年以上工作经验 半个月 国家安全生产监督管理局特殊工种证
焊工复审 已持有焊工特殊工种证 七天 国家安全生产监督管理局特殊工种证
起重机司机 具有一年以上工作经验 半个月 国家安全生产监督管理局特殊工种证
起重机司机复审 已持有劳动部特殊工种证 七天 国家安全生产监督管理局特殊工种证
厂内机驾 具有一年以上工作经验 半个月 国家安全生产监督管理局特殊工种证
厂内机驾复审 已持有劳动部特殊工种证 七天 国家安全生产监督管理局特殊工种证
电梯操作 正在领取失业救济金者 半个月 市技术监督局特殊工种证
物业管理 身体健康 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
保安 身体健康 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
水电工 具有一年以上电工工作经验 一个月 国家安全生产监督管理局特殊工种证省劳动厅《就
业培训结业证书》
美容 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
美发 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
按摩 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
秘书 在职及有志从事秘书者 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
推销员 在职及有志从事秘书者 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
插花 初中以上文化 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
营业员 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
家庭服务员 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
汽车修理电工 初中以上文化 一个月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
会计 初中以上文化 四个月 财政部《会计证》
纸艺花卉 身体健康 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
中式面点 初中以上文化 一个半月 参加全市统考拿国家《职业资格证书》
创业你的企业 准备从事企业创办人员 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》
创业 初中以上文化 一个月 省劳动厅《就业培训结业证书》

  由此可见,社区教育课程的建设在社会经济的不断发展,产业结构调整的过程中,担当着双重任务。其一是要满足劳动力市场对人才的需求,提供社会需求的职业技术学习课程;其二是给下岗、转岗的社区成员找到新的就业岗位,提供其端正择业态度和提升择业素质的课程学习,从而达到促进社会经济发展、促进社会稳定的积极作用。

  3.整合、开发社区优质文化资源
  社区教育是在一定的区域范围内开展的,不同的区域在长期的社会、经济、文化、科技等发展的积淀中,形成了各自的特点,构筑了不同的人文底蕴。通过社区教育课程的建设,可以提炼、传承社区的优秀文化,展示、实现多个社区自身的文化优势与文化特色,开发和发展新的文化资源,从而达到以优秀的文化、特色的文化、个性的文化来影响、教育、发展社区成员的目的。
  4.服务、促进社区可持续发展
  社区的进步与发展,离不开社区教育的先行与发展,这是因为社区的经济发展,需要社区良好的人力资源做保障。社区的竞争实力的凸现,可持续发展后劲的勃起,都来源于人才的优势和文化的积淀。不同的社区,由于社会环境、经济实力、文化积淀的差异,会使社区发展的增长点各自不同,社区教育课程建设根据社区发展的方向目标,服务于社区可持续发展的需求,在不同的发展阶段,突出不同的重点与需求,不断推动社区文明进步和繁荣发展。
  [案例3](案例来源于作者所从事的社区教育工作实践。)
  服务商业文明街发展的社区教育课程
  南京鼓楼区有中宣部命名的湖南路商业文明街,在“百城万店无假货”的诚信服务中湖南路名扬全国。为进一步提升湖南路一条街商家的文明诚信经商、礼仪服务的水平,同时构建国际商业服务的平台,湖南路管委会与鼓楼区社区培训学院联合聘请江苏省特级教师对商家的经理、员工进行礼仪服务、文明诚信经商的免费培训。继所有商店的营业员分批到鼓楼区社区培训学院进行外语、普通话的培训之后,商家的经理、营业员又接受了诚信服务,文明经商的学习,这种针对职业发展需求的岗位技能与职业道德的培训提高了员工的素质,为员工的职业发展奠定了基础。优质的服务不仅促进了员工的个人发展,也促进了湖南路的经济发
展,而且其商业新风对南京市商业文明的创建起到了示范作用。

二、社区教育课程的特点及其分类

  (一)社区教育课程的特点

  社区教育课程不同于一般的学校教育课程,由于社区教育课程资源的开发、整合、优化主要在一定的社区范围内,本着从居民生活的实际出发,课程的建设着眼于社区居民的全面发展和社区的不断进步,形成有区域特色的社区教育课程,这就使得社区教育课程具有非学科性、动态生成性、开放性、地方性和生活性的特点。
  1.社区教育课程结构的非学科性特点
  社区教育主要是非正规教育,它的课程结构不同于学校教育。社区教育课程不是以学科知识为中心展开的,系统的基础知识、基本技能的课程不是社区教育课程的主要范畴。再则,社区教育服务的对象是社区内的全体成员,关注的是居民的全面发展,由于不同社区成员在某个年龄段的教育是由先前的教育所决定或影响的,不同的社区成员先前所受的教育不同,各自发展的基础以及发展的方向不同,他们对教育的需求、选择有着多样性的特点。那种系统的以学科为重点展开的课程学习,由于针对性、实用性的欠缺,不能满足社区居民多层次、多样化的学习需求。因此社区教育课程更多的体现出非学科性、实用(适用)性的特点,有些还呈现出跨地区、跨国界的课程开发与实施的对话与协作。
  社区教育课程不以学科为本位的特点,深受老百姓的喜爱,使得社区教育的发展充满了活力。
  2.社区教育课程内容具有动态生成的特点
  社区教育课程与学校教育课程的另一个不同点,是社区教育课程内容具有动态生成的特点,即社区教育课程的内容要根据人的发展需要,要根据社区发展的需要进行不断的调整,社区教育课程的脉搏与人们的生活、社区的发展跳动相一致。学校课程重在给学生传授系统知识,为学生发展打好基础,具有基础性、相对稳定性特点。而社区教育的课程更多关注的是人的学习需求与兴趣,课程是按居民的需求设置的,居民有充分的选择权。社区教育课程比学校课程更注重课程的实用性与针对性,课程的内容与现代生活、现代社会文化和科技发展的联系更紧密,这使得社区教育课程内容领域宽泛、实用性强,更加贴近社区居民的生活实际需求。 社区教育课程内容的动态生成特点,为社区居民的终身发展、终身学习提供了有针对性的教育服务,让社区居民体验到在自身的不断发展过程中社区教育的人文关怀。
  3.社区教育课程学习方式的开放性特点
  社区教育课程的学习方式更多的是共享式学习,社区成员、专家、学习者之间的交流、对话与合作,不仅使社区教育课程资源不断拓展,而且社区成员也积极参与到社区教育的课程建设中,社区成员既是社区教育课程的学习者,也是社区教育课程建设的参与者。社区教育课程的学习方式倡导重体验、重感受、重过程,通过体验、感受从而激励社区成员主动参与,积极学习。社区教育课程学习没有学制的限制,居民有着充分的学习自主性,居民对社区教育课程的学习选择,完全由自己的学习兴趣、生活和发展需要出发,这种高度民主、开放的学习方式,使得社区教育课程的学习者比学校的学生学习的主体意识更强,学习过程更民主,学习态度更加自觉,主动学习的兴趣、积极性更高,学习的成效也比较满意。
  4.社区教育课程开发的地方性特点
  社区教育课程资源的开发既有全国、全省各地普遍共同的内容与要求,但主要是根据当地社会、文化、经济发展的需求和条件,社区的文化积淀不同,居民的学习需求、发展目标不同,社区教育课程开发也显现出不同的特征。在经济文化发达地区,经济实力强,国际化程度高,人们的开放意识强,社区教育的课程资源相对就更丰富,具有地方性和超越地方性相结合的特点;人们追求发展的目标要求相对更高,开发的社区教育课程相对来说更能体现出追求现代化、国际化,体现满足人们对高质量生活的追求,课程内容的层次、广度相对更精致、更多样。而在经济文化欠发达地区,社区教育一般根据当地经济的增长点,设置具有当地产业特色的实用技术类社区教育课程,满足人们就业、致富需求的社区教育内容则更为显著。
  5.社区教育课程设置的生活性特点
  社区教育课程的设置与学校教育课程设置相比,最大的区别在于,学校教育课程具有系统性、基础性、理论性,是对实际生活、生产经验的提炼、概括。社区教育课程的特点是,它源于生活,高于生活,最后又重新回归生活,这就使得社区教育的课程资源十分丰富,社区教育课程充满了生活的气息和活力。社区教育课程的设置来源于社区成员生存、居住的生活环境;来源于社区成员相互间的交往;来源于社区成员不断融入现代社会发展所追求的生活目标;来源于社区不断进步给社区成员所提供的生活质量。

  (二)社区教育课程的分类

  社区教育课程可以从不同的维度加以分类,以下列举几种分类方法。
  1.社区教育的显性课程与隐性课程
  从社区教育课程存在形态的维度,社区教育课程可以分为显性课程和隐性课程。社区教育的显性课程,一般要由社区教育工作者根据社区居民的学习需求,通过整合社区内的教育资源,与社区的教育者、学习者共同构建;社区教育的隐性课程的建设,则更多的需要社区教育工作者关注环境对人的潜在影响所产生的教育作用,以及社区生活、社区活动让社区居民获得的体验,进而起到影响、教育社区居民的作用等等。例如社区环境中的社区人文积淀、社区的标志性建筑、社区的广场、草坪、社区居民公约、公示栏、社区的科普宣传栏、楼道文化等,均属于社区教育隐性课程可开发的课程资源。因为在居民居住的环境中,社区的每一面墙壁、每一块草地、社区的居民公约、社区事务的公示栏以及社区的科普宣传、楼道环境、社区居民议事园、社区议事等活动,都是社区文化的因子,对社区的居民无时不刻不在产生着潜移默化的影响。这种影响使居民在不知不觉中改变着自己的行为方式和生活方式,人们常说的“社区的每一面墙壁会说话”就是指社区环境对人的发展的影响。
  [案例4](案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写。)
  多彩的广场文化课程资源
  南京市鼓楼区有全国闻名的湖南路商业街,湖南路的文明经商、礼仪服务吸引了无数的顾客前往。为了使人们不仅得到物质需求的满足,而且得到精神享受。鼓楼区委、区政府积极加强广场文化建设,在山西路广场周围举办“欢乐鼓楼·周周演”文化娱乐活动;有各种政策、法规、健康、科普、教育等丰富多彩的广场咨询活动;世界一流水幕电影经常对老百姓免费开放;启用金山大厦LED大屏幕,天天滚动播放时事要闻。山西路广场形成了能让老百姓人人享有的独特广场文化。南京市鼓楼区2003年9月中旬到10月底1个半月举办的广场《激情鼓楼》文化艺术节的活动安排,就包括了“燃情岁月广场歌会”、“星光闪烁民间、民俗、民艺广场表演秀”、“社区故事会”、“区街图书联网开通仪式”、“金秋霓裳湖南路时装节”、“缤纷音乐鼓楼区少儿艺术团队汇演”、“百名美术书法摄影名家提名展”、“为社区喝彩”社区文化活动展演等9场丰富多彩的演展活动。
  以优秀的广场文化所开发出的社区教育课程,发挥了不断用优秀的文化去影响人、教育人的积极作用,成为宣传三个文明的主要阵地。
  在社区教育活动中隐含着大量难以预期的,非正规的、随机出现的,对社区成员起着教育影响的内容,社区教育的活动许多是“潜隐课程”,社区活动蕴藏着丰富的社区教育课程资源。
  2.社区教育的讲授类课程、音像类课程和网络类课程
  从社区教育课程的媒体形式的维度,社区教育课程可以分为讲授类课程、音像类课程和网络类课程。
  社区教育的讲授类课程与学校教育的讲授类课程相比,最大的区别是社区教育课程学习对象的差异性大,由于社区教育课程的学习对象是社区居民,不同居民其发展的阅历、文化背景不同,都会造成他们对问题的理解和思考方式的不同。根据不同学习者的特点,组织好教学需要高超的教学艺术,对教师的要求相对较高,教学内容往往具有高起点、低落点的特点。

  [案例5](案例由作者根据南京市鼓楼区科技局提供的科普讲师团资料撰写。)
  科普讲师团进社区
  以中科院院士、南京大学王德滋教授为首的南京市鼓楼区科普讲师团的15位专家、学者,本着为社区科普多做贡献的宗旨,发挥自己的专业特长,结合鼓楼区科普教育的实际,贴近居民群众生活的客观需求,他们以通俗易懂的形式,深入浅出地向社区居民介绍了地球科学、信息技术、环境保护、心理卫生和医疗保健等多个学科的科普知识,受到了社区居民的欢迎,以下这是一份科普讲师团的授课表。

2002年鼓楼区科普讲师团教育课程一览表

序号
授课内容 授课人 身份
1
掌握地学知识,自觉维护地球——写在世界地球日前 王德滋 中国科学院院士、南京大学教授
2
开发地热资源,促进社会发展
3
信息学科简介 张孝强 南京邮电学院教授
4
转变观念,迎接挑战—公共关系学在各行各业中的应用 储兆瑞 国际华人医学家心理学家联合会会员、亚洲性学联合会会员、中国性学会理事、江苏省性学会副理事长
5
宝石 孙家齐 南京工业大学土木学院教授
6
室内空气污染与健康 尹立红 东南大学公共卫生学院
7
环境与肿瘤发生 黄培林 东南大学医学院
8
吸烟与健康 浦跃朴 东南大学公共卫生学院
9
心理因素既可致病也可治病 王春芳 南京医科大学附属脑科医院
10
性心理和性保健 储兆瑞 国际华人医学家心理学家联合会会员、亚洲性学联合会会员、中国性学会理事、江苏省性学会副理事长
11
人为什么会生病 高亚兴 南京医科大学
12
青春永驻,让皱纹望而却步 马文熙 东南大学医学院附属中大医院
13
胆石病的治疗 杨德同 东南大学医学院附属中大医院
14
怎样正确认识和服食人参 方宗畴 东南大学医学院附属中大医院
15
恶性肿瘤防治(制)概念 徐耀初 南京医科大学副校长
16
绝经与性激素补充 郑惠芳 东南大学医学院附属中大医院
17
常用避孕措施与妇女生殖健康
18
更年期妇女保健
19
咳嗽变异性哮喘的进展 郑培德 南京大学医学院附属鼓楼医院

  社区教育的音像类课程和网络类课程是利用多种视听媒体和信息网络技术,采用现代化教育手段为社区居民开放式学习、自主学习、交互式学习提供远程教育的一种现代社区教育方式。这种社区教育生产力的变革,打破了时空局限,改变了社区居民的传统学习方式,满足了居民自主学习、个性化学习的需求。
  [案例6](案例由作者根据从事的社区教育工作实践撰写,事例由南京市第二幼儿园提供。)
  社区教育现代化居民学习网络化
  南京市鼓楼区以辖区内优质幼儿教育资源为龙头,以社区为依托,开展了0—6岁托幼一体的学前教育实验研究。针对社区内0—6岁婴幼儿家长的学历层次高、家庭计算机拥有量高,以及家长网上学习欲望高的特点,鼓楼区在南京市第二幼儿园率先建立了面向社区家长、提供婴幼儿养育知识学习的教育网站。教育网站的内容涉及到婴幼儿教育理念、课程设置、卫生保健、幼儿作品、幼儿故事、幼儿游戏、国内外幼儿教育动态、教育论坛、家长来访等,其中“萌芽工程”是0—3岁婴幼儿教育的专栏。
  网站自2003年9月10日开设以来,仅一个月内就有2500多人点击网站,有108名社区成员注册会员,有477篇主题,2035封回贴,对幼儿教育方面问题进行讨论。幼儿教育网络课程的建立沟通了家庭和幼儿园的联系,每天幼儿园安排一位老师回答家长在网上提出的问题,满足了工作节奏快的年轻家长育儿知识学习的需求,幼儿教育网络学习课程还建立了网上家长和家长的互动学习教育。这样的幼儿家长间的互动式、共享式学习起到了极好的教育效果。
  社区教育网络课程的建设必须在网络建设的基础上,以建立满足社区居民网上学习需求的社区教育信息资源库为重点,为社区居民提供三方面的网上教育服务。其一是为社区居民提供社区教育信息咨询服务,及时向社区居民发布社区学习、活动、培训的信息,反映社区开展社区教育学习、活动、培训的内容,居民可参与的方式,以便社区居民及时了解社区教育的信息,并根据自己的爱好和需要,选择自己参与社区教育学习、活动、培训的内容与方式。其二是提供各类教育网站的网址,以便方便居民自主学习的需要。其三是实行信息导航服务。根据社区居民的需求,在信息资源库中提供居民学习需求的教育内容,以满足居民的学习
需要。
  3.社区教育的活动性课程、实践性课程和生活性课程
  从社区教育课程实施方式的维度,社区教育课程可以分为活动性课程、实践性课程和生活性课程。
  社区中的节庆纪念活动、健康咨询活动、文娱活动、体育活动、才艺展示活动、各种团队活动(老年艺术团等)、协会活动(如:书画协会、健身协会)、社区成员间的议事(社区议事园)、谈话交流活动、家庭与邻里间的学习交往等都是社区教育活动性、生活性课程可开发的课程资源。这种非功利性课程资源的开发,可以使社区居民在他们喜闻乐见的各种活动中,通过他们的主动参与,获得感受与体验,不但激发了居民的学习热情,给他们带来学习的快乐,而且还为社区成员提供了促进素质发展、增强健康、提高生活质量的社区人文关怀。这种关怀最接近社区居民的情感要求和不断发展的需要,因而使得社区教育的活动性课程成为最
赋有活力的课程,得到了大众的喜爱。
  社区中的志愿者服务、劳动技能培训、社区调查与访问等是社区教育实践性课程资源开发的重点。因为通过社区志愿者服务实践,志愿者在帮助他人发展的同时,自身也得到了发展,这使得社区成员间建立起相互关心、相互融合、共同发展的和谐关系。生活及劳动技能培训能帮助社区成员获得现代公民的素养,社区调查等社区教育实践性课程资源的开发与利用有助于社区文化的传承与发展。社区教育实践性课程给社区成员提供了融入社区、服务社区的机会和条件,同时也使社区成员提高了素质,增长了才干。
  [案例7](案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写。)
  承办楼道小报的社区教育志愿者
  南京市鼓楼区天津新村社区居民中有这样一批社区教育志愿者,他们长年为办好社区楼道的小报而乐此不疲。每个楼道每周会有一位志愿者负责出一期小报,内容涉及到健康、卫生、娱乐、社区议事以及国家的发展等,贴在楼道的必经之处。楼道中的居民通过小报作为交流的纽带,共同分享,促进了邻里关系的和谐。楼道中居民尤其是老人,对此充满了高涨的热情,精心收集资料,精心地进行组织并努力完成自己的任务,为此,他们的生活丰富充实,邻里们对小报的阅读和称赞,又使他们精神上得到了满足,办小报成了他们老有所学、老有所为的象征。
  [案例8](案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写。)
  社区的家庭才艺展示
  南京鼓楼区挹江门街道一年一度的社区家庭才艺展示活动吸引了社区居民的广泛参与。活动的内容源自于居民日常生活中的绘画(雕刻)、歌舞器乐、民间戏、手工编织、花卉盆景、体育健身七大类才艺展示。为了在社区能够展示自己的才华,让大家分享自己的成果,社区居民为此积极准备自己的最拿手的作品。家庭才艺展示期间,整个社区服务中心热闹非凡,社区居民提供的绘画、雕刻、手工编织、花卉盆景作品布展在大厅,供人们欣赏,观掌人群中还不时发现一声声的赞叹。参加歌舞、器乐、民间戏曲、体育健身项目的居民以现场表演、参赛的形式展示着他们生活中的爱好和特长,整个活动中每一个人都洋溢着笑脸,因为他们通过展示让自己快乐的生活与社区成员进行了共享。那种欢乐、激情感染着每一个社区居民。
  社区教育活动性、生活性课程从某种意义上来说,造就了社区成员的社会服务意识、互助意识、共享意识、学习意识与成就意识,培养了社区居民的公民道德修养,而这些恰好是人终身发展的必备条件。
  4.社区教育的分类型课程和综合性课程
  从社区教育课程内容维度来分,社区教育课程又可以分为各种分类课程和综合性课程。法制教育;公民道德教育;科学普及教育;现代家庭教育;休闲、娱乐教育;语言、文学、艺术教育;就业、转岗培训教育;在职继续教育等,均能挖掘出不同社区成员所需求的社区教育课程价值。这种全方位的、有计划的分门别类或综合性的课程学习,体现出社区教育为人的发展服务的多样化、整体性。这种目的性很明确的课程学习会使社区的学习者按照预期的目标发展,从而使社区居民的发展具有方向性和预期性。

三、社区教育课程的开发与管理

  (一)社区教育课程开发的原则

  社区教育课程的开发,应充分整合优化社区教育资源,适应社区成员全面发展的需求,适应促进社区全面进步的需要,因而社区教育课程开发应遵循整合性原则、发展性原则和多样性原则。
  1.整合性原则:〖HT〗社区教育课程的开发,要充分整合优化社区教育的物质资源、信息资源、文化资源、人力资源、管理资源,以促使各种社区教育课程资源得到积极开发并合理利用。社区中的学校教育资源,社区的图书馆、博物馆、展览馆、文化中心、体育中心、市民广场,社区内的各种教育培训机构、科研院所等,以及各种工业、商业等系统的先进设施、特色设施,都能够帮助我们在开发课程资源的过程中,给予物质的保障并赋予课程一定的文化内涵。社区教育学习网站(库)的建立,将促使社区教育课程资源更具有开放性和共享性,是社区教育信息化课程资源开发的重 点。社区内各单位、组织间相互沟通与协调,社区内专家、学者、志愿者对社区教育课程建设的献计献策,社区居民对社区教育课程建设的积极参与,都将有助于社区教育课程资源的开发。
  [案例9](案例由作者根据所从事的社区教育实践撰写,事例由鼓楼区图书馆提供。)
  社区图书馆让你感受最佳读者体验
  当你作为一名读者走进南京市鼓楼区社区文化中心图书馆,你便从良好的阅览环境、丰富的馆藏以及高效的服务,感受到最佳的读者体验。图书馆的数字化建设,帮助你通过数字图书快速、便捷地进行阅览或查阅资料;图书馆实行的区、街道连网,实现了图书资料全区共享,图书通借通还;全国文化信息资源共享的网络化,让你可以通过网络进行电子阅览、听音乐、看电影等。当你带着问题需要提供帮助时,图书馆员又都是参考型馆员,能为你释疑解惑;当你有更多的专业阅读需求时,工作人员为你与社区内的大学联系,让你得到满意的服务。
  经过整合过的社区教育课程资源,使社区内的教育资源得到了进一步的优化,社区居民可以享受到优质教育资源带给他们的帮助,提高了他们的学习兴趣和学习效果。
  2.发展性原则:社区教育课程的开发,要着眼于适应社区居民发展的需求,要根据不同类型人群、不同年龄段人群、不同层次人群的发展差异和需求,有针对性的开发社区教育课程。同时,社区教育课程的开发要适应社会政治、经济、文化、科技的发展需求,推动社区的全面发展和文明建设。
  [案例10](案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由江东街道提供。)
  帮助进城务工青年发展的社区读书站
  伴随着城市化进程的不断加快,大量的农村务工人员不断涌入城市,如何着力解决流动人口的教育问题,以提高新城区居民的素质,为社区的进步、经济的发展注入新的活力,是南京市鼓楼区社区教育在新城区建设中重点研究和解决的问题。为此,鼓楼区江东街道针对外来务工人员文化素质低、法律知识贫乏、急需掌握城市务工技能的特点,创办了社区外来人口学校,帮助外来务工人员进行各种政策法规、劳动技能的社区教育课程学习。在外来人口学校最吸引务工青年的是外来务工青年读书站,读书站定期组织外来务工青年进行演讲,读书交流、征文比赛。2002年鼓楼区江东街道对外来务工人员的教育培训人数达2万人以上,占外来务工人口的90%,有效地提高了外来务工人员的文化素质,务工青年吴波被南京市劳动局、南京市总工会评为再就业创业新星。
  社区教育课程开发的发展性原则,就是要求社区教育课程不象学校课程寻样相对固定,由于社会发展的不断变化、社区居民需求的变化,只有与时俱进,及时根据社区居民的需要,不断开发社区教育新课程,才能使社区教育充满活力,满足人们不断追求新目标、不断得到新发展的需求。因此,社区教育课程的开发永远处于一种动态之中,具有不断发展的特点。
  3.多样化原则:社区发展的多样化,社区居民学习需求的多样化,决定了社区教育课程多样化的特点。
  社区教育课程的多样性,就是要突出课程开发的非齐一性。所谓非齐一性是指对于不同的社区,由于地域社会经济、文化的差异,社区居民发展需求的不同,社区教育课程的开发不要求统一目标、统一计划、统一内容,各地区可以根据发展的需要,开发适合本地区特点的社区教育课程。对于社区居民来讲,也不强调统一学习,统一发展的目标,社区居民可以按照自己的发展目标和生活意愿自主选择所要学的课程。这种社区教育课程开发的非齐一性,就是要承认差异性,尊重主体性,提倡个性化,社区教育要为居民提供门类繁多、内容丰富、形式多样的“菜单式”课程及课程资源,让居民自主选择,促进居民个性发展和全面发展。

  [案例11](案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由鼓楼区宁海路街道提供。)
  丰富多样的社区教育课程
  南京市鼓楼区十分重视通过开发社区教育课程资源来满足社区居民的学习需求,开发的课程门类齐全,内容丰富,涉及到的教育内容有0—6岁婴幼儿教育、青少年校外教育、妇女教育、家庭教育、科学普及教育、现代市民素质教育、在职人员继续教育、下岗就业培训教育、残疾人群培训教育、流动人口教育、老年教育、新经济组织从业人员教育、军地两用人才培训教育等。以下是鼓楼区宁海路街道面向社区居民开设的社区教育课程汇总:  

南京市鼓楼区宁海路街道社区教育课程

课程类别
课程学习内容
早期教育
一岁前婴儿的护理;发展婴幼儿动作的方法;怎样培养一个身心健康的孩子;关于婴幼儿的早期教育;婴幼儿常见的疾病与防治;婴幼儿的营养保健;怎样促进婴幼儿的语言发展;如何培养训练婴幼儿动作发展和智力发展;如何培养婴幼儿良好习惯;婴幼儿玩教具的选用和制作;幼儿的艺术活动和科学活动;独生子女的个性品德特点及教育;服用“初乳素”的优点;“母乳”喂养的优点;“亲亲宝贝、手牵手”亲子系列活动;幼儿心理健康
青少年校外教育
《治安管理条例》;《未成年人保护法》;《刑法》;暑期安全教育讲座;绘画技巧;禁毒、强身健体培训;预防青少年犯罪讲座;青少年学法、守法、用法系列讲座;少儿“小报展”活动;少儿“书画展”活动;宁海路地区暑期音乐会;怎样做学习的主人;青少年“自救”知识讲座
妇女教育
女性四自教育;女性更年期保健;妇女儿童维权法规;妇女与WTO;女性围产期保健;下岗女工家政学培训;家庭育儿知识讲座;知识女性仪表、仪容;女性插花讲座;女性生殖道卫生讲座;女性心理学讲座;“月子”保姆知识培训;家庭栽花知识培训;家庭烹饪知识培训;家庭清洁知识培训
家庭教育
赏识教育;家庭教育文化艺术节活动;家庭“十六”大知识竞赛;家庭英语比赛;家庭超味体育比赛;家庭亲子运动会;家庭服饰比赛;饮食与健康;丰富多彩的中医疗法;孕产期的保健;计划生育政策法规培训;规划统计培训;男性生殖保健知识讲座
现代市民素质教育
防治“空调病”的讲座;老少飞镖比赛活动;法制漫画、摄影比赛活动;护理卫生知识讲座;服务两个率先、建设平安江苏系列学习;消灭蚊蝇常识;社区财会培训;营养学讲座;健身舞培训;五好文明家庭创建活动;巾帼建功活动;学习型家庭典型事例报告会;合格居委会的评估标准学习、讨;科学健身普及讲座
在职人员继续教育
英语;计算机;普通话;参观国展中心图片展活动;学习型家庭培训;城市居民组织法培训;党课;法制教育培训;从南京历史文化的传承谈文化鼓楼建设培训;卫生知识培训;健康教育讲座;学习胡锦涛“七一”讲话、学习“三个代表”重要思想、学习“科学发展观”系列讲座
下岗再就业
培训教育
转岗培训;劳动就业岗前培训;电脑培训;会计电算化培训;服务员培训;收银员培训;家电维修培训;会计制度培训;帐目分类培训;自我服务、自我教育、自我管理培训;消杀员培训;预防传染病培训
残障人员培训教育
“三小车”培训;“低保”工作培训;卫生保健系列讲座;全民健身、增强体质活动;宣传科学知识、普及科学知识活动;中国法制化建设培训;劳动法律制度培训;劳动和社会保障政策培训
流动人口教育
流动人口管理培训;如何办理独生子女证、如何开具计生证明培训;计生工作制度知识培训;江苏省暂住人口管理条例培训;“严打”学习参观;常见病的咨询;体验科技活动;交流健康活动;免费治疗活动;进城务工100问
老年教育
冠心病保健知识讲座;糖尿病保健知识讲座;老年心理学知识讲座;老年营养学知识讲座;梅雨季节身体、家电、家具等的保养知识;庆祝国际“三八”妇女节活动;舞蹈、腰鼓培训;保健品服用知识讲座;养身保健讲座;经络疗法、饮食疗法指导;轻松度盛夏指导
新经济组织
从业人员教育
安全生产讲座;宣传科学知识、普及科学知识讲座;帐目分类、会计制度;社会主义市场经济与我国基本经济制度的培训;经济全球化与知识经济的培训;加入WTO和中国工会面临的挑战培训;国有经济布局结构的调整和国有企业的战略性改组培训;现代企业制度的理论和实践培训;企业创新与企业行为培训;公司理财的策略、工会领导方法与领导艺术的培训
军地两用人才
培训教育
电脑培训;英语培训;普通话培训

 

  (二)社区教育课程的开发

  社区教育的课程开发由社区教育的管理工作者、社区教育的专兼职教师、社区居民共同来进行。一般地说,社区教育课程开发要有需求调查、整合资源、形成计划、发布信息、课程实施、实效评估、进行下一轮课程开发的程序。
  1.需求调查、摸清居民学习意向
  地社区居民进行社区教育课程学习的需求调查,是社区教育课程开发的基础和前提。社区教育课程的开发要符合居民生活、学习、发展的需求,课程的建设才会有生命力,课程的学习才会是美好的。需求调查一般要对社区不同类别的人群、不同年龄段的人群采用问卷调查、征求意见、社区议事等方式来进行。社区教育工作者要对问卷调查的结果、征求意见的情况进行认真的分析研究,拿出可供下一步课程建设的指导性意见。
  居民学习需求的调查,为社区教育课程建设指明了方向,使得社区教育的课程建设有了针对性,更容易得到社区居民的积极参与,起到社区教育课程被社区居民认同度高、满意率高的效果。
  2.整合资源,形成课程计划
  社区教育的管理工作者、专兼职教师要根据对居民学习意向调查结果的报告,结合社区教育现有资源的分析,形成社区教育课程计划,这个计划包括对已有的课程资源的调整与整合,也包括开发建设新的课程。
  3.发布信息、课程实施
  社区教育形成的课程计划要及时向社区居民发布,发布的途径可以通过社区教育网站,可以通过社区居民委员会,可以通过社区教育的志愿者来进行。社区教育课程信息的及时发布可以帮助社区居民及时了解社区有哪些课程学习的内容,学习的地点在哪里,学习的方式怎样,以便做好学习课程的相关准备,使社区教育课程的实施有较好的效果。
  4.实效评估、动态开发
  社区教育课程的实效评估是社区教育课程进一步建设、发展的重要环节。
  [案例12](案例由作者所从事的社区教育工作实践撰写,标准由鼓楼区社区教育办公室提供。)

南京市鼓楼区社区教育课程实施评估标准

评估指标
评估要素
评估标准
分值
组织领导16分 指导思想 对社区教育课程的实施体现在社区教育工作计划中
2分
规划与计划 对社区教育课程的实施有年度规划,有短期调整计划,措施实在、可行。计划落实得好
8分
管理机构 有健全的社区教育课程实施,组织管理机构、有专人负责,运转正常
6分
制度建设18分 课程管理制度 课程管理制度的制定体现民主性、科学性原则,有健全的管理制度
5分
课程管理制度的实施 定期检查课程管理制度的实施情况,日常管理措施落实
5分
学习卡与档案管理 实施社区成员终身教育学习制度,档案资料整理规范齐全
8分
队伍建设20分 师资队伍的数量与质量 有一支专兼结合能适应社区教育多层次、多形式的办学要求,热爱社区教育工作,掌握社区教育特点和规律的师资队伍。大专以上达标率100%
8分
师资培训 对专兼职教师实施岗位培训和继续教育,培训率达90%,每人每年不少于72学时,发挥专兼职教师的互培作用
8分
师资管理 实施专兼职教师的聘任制、岗位责任制、考核奖惩制,保障专兼职教师的参与课程实施管理的权利
4分
课程开发21分 课程开发 针对社区居民的实际需要不断开发新课程
10分
课程管理 有健全的课程学习常规管理制度和课程学习质量评价机制
5分
课程发布 面向全体居民定期公布开设的课程,征求居民对新课程的学习需求
6分
教育质量25分 科研成果 有针对课程实施的科研课题,有责任人、有计划、有措施、有成果
5分
社区成员认同度 社区成员的接受度、满意度、参与度合理
8分
社区成员的素质和生活质量 社区成员整体素质和生活质量有明显提高
6分
对社会发展的作用 社区文明程度提高,社区经济持续增长,推动社区事业发展
6分


  根据社区教育课程实效评估的结果,对课程的建设进行进一步的优化调整,不断动态开发新的社区教育课程,使得社区教育课程的建设能根据社会发展的不断需求、人的发展不断需要永远处于一个动态发展过程中,始终充满了课程的时代性、发展性和旺盛的活力。

  (三)社区教育课程的管理

  社区教育课程的管理在我国尚无统一的管理制度,完全由地方自主管理。在一个地区,如何在开发、建设社区教育课程资源及体系过程中,加强课程管理,这是社区教育管理工作的一项重要内容,也关系到社区教育发展整体水平的提升。
  1.加强社区教育课程民主管理
  社区教育是大众化教育,社区教育让社区的居民享有选择适合自身发展需要的课程学习的权利,这是社区教育民主化管理的最重要的特点。社区教育课程是在整合优化社区内的各种人力资源基础上建立起来的,因而形成了社区教育课程管理队伍的多元化结构,社区中的专家、学者、志愿者,一般的居民百姓以及社区教育的管理人员,都可以成为社区教育课程的建设者和管理的参与者,这种社区教育课程管理的开放性,也是社区教育课程管理民主化的最重要的特征。
  社区教育的课程建设来源于居民和社区发展的需求,课程的资源来源于社区的人力、物力、信息、文化、管理资源,社区中的居民就是课程的建设者和参与者。因此,社区教育的教育者与受教育者没有明显界线,社区教育的学习者也是教育者,社区教育的教育者也是学习者,他们的角色在各自的发展需求中不断转换着。同时,社区教育课程在实施的过程中,也会不断吸纳社区成员的建议,不断更新课程内容,提高课程实施水平。社区教育课程与资源的全员参与开发以及民主管理,可以最大限度地拓展社区教育的可利用资源,最大限度调动社区内外多方面的积极性、主动性、创造性,使社区教育的课程目标得以实现和持续发展。
  南师大教育博士社会实践团与社区开展了亲子系列教育服务的活动,不仅让社区的年轻父母在活动中学习了陪孩子玩的方法,咨询和学到了科学育儿的知识,同时,也使博士们了解了社会,了解了孩子,也了解了年轻父母的育儿困惑。社会实践活动帮助教育博士架起了书本与生活实践的桥梁,丰富了教育博士们的教育积累和生活经验。
  要实现社区教育课程的民主管理,适应管理方式应灵活多样,要适合不同层次水平、不同年龄段人的发展需要,建立不同的课程管理方式,以利加强课程实施的针对性和实效性。
  2.加强社区教育课程的科学管理
  加强对社区教育课程的科学管理是社区教育课程建设不断发展的基本保障。社区教育课程开发与实施的科学管理,包含两层涵义:一是要有一定的规范,二是要符合社区教育的特点,两者缺一不可。在这一方面,应澄清两方面的模糊概念,一是认为社区教育主要是非正规教育,社区教育不一定需要规范管理;二是认为既然需要规范管理,便把学校教育的那一套管理规范、管理模式搬来,全部用到社区教育工作中去。
  社区教育确实主要是非正规教育,它同学校教育无论是教育对象、教育内容、教育方法、教育途径,以及教育运作、教育管理等方面,既有一定的联系,但具有明显的区别和特殊性。
  因此,把学校教育,特别是以青少年学历教育那一套管理规范、管理模式照抄照搬过来,显然是不妥当、不适合的。但大凡是教育,作为教育的机构、教育的管理者,都应该有一定的规范、规章,作为这类教育的对象共同遵守的准则和依据,这就是没有规矩就不成方圆的道理。只有这些规范、规矩、规章,必须适合社区教育本身的规律、性质、任务、特点,要有一定的弹性与灵活性,必须掌握一个“度”,适度是最重要的,而不是简单照抄照搬一种类型教育的规范、规章。
  加强社区教育的科学管理,一个重要要求就是制订一套科学的规章制度。规章制度有两种:一种是国家或政府制定并颁布实施的法律、法规及规章,这种规章制度对于社区来说是普遍性的、外在性的、强制性的,社区教育必须遵守国家的宪法、法律、法规;另一种主要是建立社区成员自觉的观念意识和行为实践基础上的内生性的规章,如各类乡规、民约、居民守则、居民终身学习卡、社区学校章程等就属于这类规章制度,因为这类规章制度实际上涉及大量社会道德、公共关系、公共利益的内容,往往与社区成员的日常生活、交往交际、切身利益关系更为密切。对社区教育课程实施管理应在遵守国家法律法规基础上,更加重视内生
型规范制度的作用。
  不同类型的社区教育课程,其组织实施和管理的方法没有固定的模式,应提倡百花齐放,形式多样,但对其目标的达成应该要求明确。社区教育课程实施应重在居民的学习体验和学习效果,重在对人的发展和社区进步带来的变化,重在对社区教育资源的整合优化程度。建立社区教育的督导制度,是社区教育课程科学管理的重要组成部分,开展对社区教育工作的督导评估有助于社区教育课程的建设能在科学的管理制度下健康进行。
  社区教育课程资源的开发、社区教育课程的建立与发展在我国现阶段仍然处于探索与实验阶段,社区教育课程体系的建立仍然需要教育的专家和社区教育工作者以及社区居民的不懈努力才能完成。社区的不断进步、人的终身学习,呼唤社区教育的明天,能够有更加丰富多彩的、满足人的发展需要的优质社区教育课程。