城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的实践研究

南京市鼓楼区教育局  储 红  戴坤星

  
  摘 要:劳动力的失业与再就业问题是当今世界许多国家都很难解决的问题,也是我国建设和谐社区所要解决的关键问题。教育要完善全民教育体系,构建终身教育体系,必将通过社区教育来关注社区中的弱势群体和困难群体,通过提供多样化、多层次的教育服务,满足下岗职工再就业学习需求,从而对社会稳定、经济发展,建设和谐社会作出积极的贡献。南京市鼓楼区积极出台了扶助下岗再就业的“教育培训、创造就业岗位、拓展就业渠道、鼓励自主创业”惠民政策,并通过树立社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的新观念;构建社会化教育服务体系;建立下岗再就业培训基地;强化下岗再就业课程建设;整合社会人力资源,建立培训队伍;重视创业培训,积极扶持自主创业等措施,使下岗职工培训与就业扶助的工作在城市社区教育中得到进一步强化,取得了明显成效,城镇登记失业率有效地控制在2.8%以内。
  关键词:和谐社会 社区教育 下岗职业培训 就业扶助

一、研究的背景与意义

  1研究的背景
  劳动力的失业与再就业问题是当今世界上许多国家都很难解决的问题。改革开放以来,我国的生产力和科学技术都得到了极大的发展,社会有了全面的进步,但是与此同时,也出现了劳动力大量失业的情况。这是由于我国的生产力水平总体还不高、经济基础相对落后所造成的,这是失业的社会经济根源,在一定阶段带有必然性,其它发达国家在发展的过程中也经历过同样的问题。除此之外,近年来国内产业结构的不断调整、技术进步等因素,使得知识老化的周期缩短,也加快了职业的频繁更替。有数据显示,近年来国内实际的失业率一直在高位徘徊,国务院研究发展中心近期的一项报告认为,“今后10年左右的时间内,中国城镇的真实失业水平即使按保守的估计也不会低于10%”。引自《中国城镇失业保障制度》(国务院研究发展中心课题组编,中国发展出版社,2001年版)中王梦奎的《中国社会保障体制改革》(p45)城市下岗职工的再就业问题对整个社会的稳定、经济的发展构成了沉重的压力。
  要想解决好这一问题,首先要重视再就业培训工作,因为这样才能提高下岗人员的职业技能、增强其职业应变能力。国外在这方面的做法给了我们很好的借鉴。(1)从国外再就业培训的对象来看,主要包括三类人员:A、失业人员。目前,在许多国家,失业青年是失业大军的主要成员。因而,大部分国家都将青年培训作为失业人员培训的重点。此外,对于部分非正常失业人员,如因工作懈怠、不守纪律、完不成任务而被解雇的人员,一些国家也采取措施,对其进行包括纪律培训在内的强制性培训。B、面临失业威胁的人员。为避免不具备就业资格的待业青年、工作前途不佳者、“夕阳”行业的工作人员成为社会上新的失业者,英、德等国或对他们进行技能训练,或开展改行培训。C、就业处境不利者。长期失业者、妇女、劳改释放者、年龄在45岁以上难以找到工作者、文化技术素质偏低者、残疾者以及破产和倒闭的企业的失业者,他们往往是各国开展再就业培训的特殊照顾对象,许多国家都通过制定专项法律或设立“特殊服务中心”安排他们的培训。(2)从培训内容看,主要涉及三个方面:职业技能培训、就业指导和创业指导。(3)从培训方式看,主要包括企业外培训和企业内培训。企业外培训由技术高中、职业训练校、社区学院、多科技学院、继续教育学院等正规教育机构或由跨企业培训中心、学徒培训中心、再学习中心、技能开发中心等专门的培训基地举办。企业内培训包括学徒培训、在职培训和转岗培训等。
  2研究的意义
  从我国的实际情况来看,城市社区教育将主要承担起对下岗职工的培训任务。伴随着市场经济的发展,原来由单位办社会的状况发生了改变,城市的管理模式因之变化,从关注单位到关注社区,从关注“单位人”到关注“社区人”,尤其关注那些失业后回到社区的下岗工人。与此同时,政府的职能也发生了变化,它已将目标定位在宏观调控、社会管理和公共服务上。因此,为社区建设服务,为社区居民提高生活质量、提升生命价值,提供学习和发展的平台,尤其是为下岗职工提供再就业的机会,已成为建设和谐社区的基础性工作。教育也应该在建设和谐社会中发挥积极的作用,这就要求其把关注的目光从学校延伸到社区,从仅仅关注学生延伸到关注社区内的居民,完善全民教育体系,构建终身教育体系。就城市社区教育的发展来看,社区教育已成为城市居民终身学习的载体,承担着对城市社区困难群体的教育服务与帮扶。因此通过城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助,已成为实现下岗职工再就业的重要环节,对于我国社会经济的发展、和谐社会的构建以及终身教育体系的建立都有着十分重大的意义。
  社区教育如何强化对下岗职工的培训?以什么标准开发培训课程?培训课程的内容又如何选择?如何推进下岗职工培训后的再就业?围绕这几个问题,我们以鼓楼区为案例,进行了较为深入的研究和积极的实践探索。

二、鼓楼区下岗职工基本状况及原因分析

  大量职工下岗失业是我国社会转型期一个不可避免的问题,也是一个复杂的社会现象。根据鼓楼区七个街道的有关资料,我们对2002年到2005年接受再就业培训的部分下岗人员的基本状况进行了分析,其具体情况如下:

03-05年下岗
职工年龄段(岁)
文化程度 原从事职业 总人数
小学 初中 高中 大专 大学 专业技术工种 一般工种
18-29 0 57 488 350 102 229 768 997
30-40 42 698 1254 401 106 578 1923 2501
41-50 183 1195 1872 269 51 838 2732 3570
51-55 169 438 346 37 7 160 837 997
总数 394 2388 3960 1057 266 1805 6260 8065

  1年龄结构
  在年龄结构上,呈现出两头小、中间大的“橄榄型”,即18-29岁和51-55岁这两个年龄段人群的下岗人数占总人数的12.4%,而30-50岁的人占了下岗中的绝大多数,其中41-50岁的人所占的比例是最大的,达到了44.2%,接近半数。为什么这一年龄段的人所占的比重如此之大呢?主要有两方面的原因,从企业的角度来说,在过去计划经济时期,很多企业尤其是国有企业接纳了超量的劳动力,劳动密集型、职工低收入和缺乏活力是当时企业的普遍现象。而当企业向市场经济转轨后,经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变,管理以效益为中心,这就势必要解决冗员过多的问题,因此部分富余的职工便下岗失业了。而这部分富余的职工往往都集中在高年龄段;从一个人的职业生涯周期的角度来看,这个年龄段正是经历了适应期、发展期以后的低谷期。在精力上,这个年龄段的人已经进入了一种无法和年轻人相比的“倦怠期”;在个人素质上,他们也都到了必须接受继续教育的阶段,因为当前我们所处的时代,知识、信息量爆炸式地膨胀,知识老化的周期日益缩短,那种“一技在手,终身不愁”,“学一阵子,用一辈子”的观念已经跟不上现代社会的发展了。因此这一年龄段的人在当前科技进步加速、产业结构大规模调整的过程中,往往作为首批遭受冲击被淘汰的群体。他们在失业的时候往往会表现出很大的不适应,需要进行心理辅导才能帮助他们树立再就业的信心,因此他们是最需要接受继续教育的群体。
  2素质状况
  从素质状况来看,下岗职工普遍存在“三低”的现象:文化低、技能低、竞争就业意识弱。
  (1)文化低
  下岗职工中,具有大专以上文化程度的只占16.3%,具有高中文化程度的占49.1%,还有三分之一的人仅有初中甚至小学文化程度。他们的知识技术水平跟不上时代新的科学技术的要求,因此遭遇了下岗。而由于这种原因所导致的下岗属于结构性失业。现代经济学理论认为,失业分为三种:总量失业、摩擦性失业和结构性失业。而结构性失业是指,由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化,现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化,与市场需求不匹配而引发的失业。同时,又由于在我国,终身教育、终身学习的体系尚未完全建立,因此职工在岗时接受继续教育的机会较少,无法进一步提高自己的文化知识素养。即使部分企业对职工进行了培训,也往往存在一些不到位的地方:①对培训不够重视,很多企业还不能真正认识到培训对提高职工队伍的素质的作用,因此他们对培训工作往往就忽视了。②组织培训不得力,有些企业不能根据职工的需求安排培训内容,培训的时间与实际工作相矛盾,培训计划不能切实执行。③培训方法较单一,有些企业由于缺少职工教育培训管理的专职人员,因此往往只能采取一些简单的培训,甚至使培训流于形式,不能真正的让职工学习到有用的知识。这些都使得职工在文化素养上或技能上,都无法得到进一步的提升,容易遭遇下岗。
  (2)技能低
   下岗职工中,原来从事一般工种的占77.6%。这是因为随着市场经济的逐渐完善,竞争机制的日益形成,技术的作用在企业竞争中日益重要,无论是企业还是职工个人如果不能将技术向专门化、尖端化发展,都不可避免地要被时代淘汰。因此大量从事一般工种的企业职工一旦不能适应现代化生产发展的需要就会遭遇下岗。 
   3)竞争就业意识弱 
  下岗职工大多长期在国有企业工作,受计划经济体制的影响,习惯于国家安排就业。下岗后依然有等、靠、要的思想。再加上目前企业之间还存在着很大的差别,无论在生产条件、劳动强度、经济效益,还是职工的工资、福利等待遇方面,都存在着许多的不同。因此即使遇到再就业的机会,下岗职工也因为存在着“苦、脏、累”不要干,“三班倒”不想干,“低工资”、“侍候人”不愿干等想法,对再就业的机会犹豫不决甚至放弃。
  3接受再就业培训的态度
  在这被抽样的8065位下岗职工中,有1563人(占总人数的19.4%)认为“无所谓”,因为他们的想法是,虽然企业现在迫于种种困难让自己下岗了,但未来企业一定会重新找到出路,因此对接受培训持“无所谓”态度,认为只要等企业的情况好转了,就可以回到原岗位。有834人(占总人数的10.3%)表示不愿意接受再就业培训,因为下岗失业对他们的人生是一个沉重的打击,他们不愿也不敢再闯再就业市场了,只希望依靠社会发放的基本生活费维持生活。还有5668人(占总人数的70.3%)积极表示愿意参加再就业培训,他们认为尽管下岗是多种因素造成的,但是随着改革的深化和发展,将会出现更多的发展机会,只要自身努力,再就业问题一定会得到解决。
  4下岗后想得到的教育帮助 
  在被抽样的8065位下岗职工中,大多数人认为,缺乏适应社会需求的职业技能是他们再上岗的主要障碍,因此他们希望得到针对性强、比较实用的各种专业技能培训,同时也希望得到再就业的信息。通过调查了解,他们的学习意向有:电子收银、家政服务、家电维修、餐饮服务、烹饪、保安培训、插花艺术、电脑操作、物业管理、会计、创业知识、创业优惠政策等。

三、鼓楼区扶助下岗再就业的惠民政策

  为了有力地促进下岗职工的再就业,鼓楼区出台了一系列优惠政策。这些政策主要集中于四个方面:即教育培训、创造就业岗位、拓展就业渠道、鼓励自主创业。
  1教育培训
  鼓楼区为了提高下岗职工的再就业能力让他们重新上岗,出台了教育培训的相关优惠政策:(1)凡持有《再就业优惠证》的下岗职工可免费接受择业观念、职业道德、政策与法规等的职业指导培训。(2)鼓楼区社区培训学院和劳动局职业培训中心以市场需求为导向,根据下岗职工求职愿望,开设了电子收银、中式烹饪、家电维修、营业员、家政服务、社会保安等32种内容的技能培训,凡持有《再就业优惠证》的下岗职工可根据自己的年龄、技能、文化程度等选择合适的培训课程。通过培训,下岗职工树立了自强自立的就业观和择业观,掌握了一技之长,实现了再就业。
  2创造就业岗位
  鼓楼区为鼓励企事业单位给下岗职工创造就业岗位,制定了相关的优惠政策。(1)在税收方面给予优惠:企业安置失业人员和其他企业下岗职工达到从业人员总数10%的,经劳动者保障部门认定,税务部门审批,三年内每年减征所得税16.6%;超过10%的,每增加5个百分点,三年内每年再减征所得税8.3%。新办企业当年安置失业人员达到60%的,前三年可免征企业所得税;后二年重新安置失业人员达到30%的,可减半征收企业所得税。(2)对招用下岗失业人员的单位实行岗位补贴:各类劳务型公司、用人单位和非正规就业劳动组织,为下岗失业人员提供社区保安、执勤、卫生保洁、环境管理、绿化和公共设施养护等公益性劳动就业岗位,已与下岗失业人员签订一年以上劳动合同或劳务协议,且已办理社会保险参保手续并按规定缴纳社会保险费的,每上岗一人每月补贴200元。(3)对招用下岗失业人员的单位实行社会保险费补贴:新增岗位新招用国有、集体企业的下岗职工,或在社区开发公益岗位招用下岗失业人员中就业困难人员的用人单位或组织,已与下岗失业人员签订一年以上劳动合同或劳务协议,且已办理社会保险参保手续并按规定缴纳社会保险费的,实行社会保险费补贴。这些政策对企事业单位很有吸引力,促进了它们为下岗职工创造更多的就业岗位。
  3拓展就业渠道 
  鼓楼区在为下岗职工创造就业岗位的同时还大力拓展他们的就业渠道,对免费介绍下岗失业人员再就业的职业介绍机构实行职业介绍补贴的办法:凡持有本市劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》的各类职业介绍机构免费介绍本市国有、集体企业的下岗失业人员成功就业的,可享受职业介绍补贴。通过这样的政策,有越来越多的职业介绍机构愿意为下岗职工指点迷途,大大提高了下岗职工的再就业率。在鼓楼区,下岗人员只要不挑不拣,24小时内就可实现再就业,“双下、双失”等困难家庭能保证有一人及时上岗。
  4鼓励自主创业
  鼓楼区特别鼓励下岗职工的自主创业:凡是申领到《再就业优惠证》的从事个体经营的下岗职工,自领取税务登记证之日起,三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并且他们持《营业执照》副本及复印件、《再就业优惠证》或《创业培训合格证》原件及复印件、劳动保障卡原件及复印件、房产证原件及复印件、贷款申请书及创业计划书或贷款项目书等材料,经户籍所在街道、社区劳动保障机构确认后,还可向户籍所在区劳动保障部门申请小额担保贷款。贷款金额最高不超过2万,期限最长不超过2年。在这些政策的扶持下,越来越多的下岗职工走上了自主创业的道路。

四、社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的实践探索

  1.树立社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的新观念
  观念和理念是实际行动的指导,南京市鼓楼区在城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的研究中,以让社区居民“有其学、优其学、乐其学、终身学”为目标,概括形成了“全民共享学习、困难群体优先;教育贯穿人生全程;需求推动发展、教育满意服务;下岗职工广泛参与、民主管理”的四个观念,以此构成了社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的观念指导层面,从而引领实践工作的开展。
  (1)全民共享学习、困难群体优先的观念
  社区教育是指在一定的地域范围内,充分利用社区的各种教育资源,面向社区全体居民开展的、能够促进人的全面发展和社区全面进步的终身教育、终身学习的活动和过程。社区教育的性质决定了社区教育服务的对象是社区内的全体成员,尤其是社区中像下岗失业人员这样的困难群体。因为他们已经离开了单位,生活、活动的范围大多在社区,他们在发展中的困难,需要社区给予更多的人文关怀,需要社区提供一定的教育培训,只有这样他们才能摆脱困境,也只有通过培训才能满足他们不断发展的需求,从而更好地适应现代社会的发展、实现他们自身对现代生活追求的愿望,提升他们的生活质量和生命价值。下岗失业人员是社区教育最迫切的需求者之一。
  【案例1】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写。)
  积极为下岗职工提供培训
  南京市鼓楼区紧紧围绕市“十百千万”工程和区“1333”再就业工程,以市场为导向,再就业培训为重点,不断加强对下岗职工的就业观念教育和技能培训,提高他们的综合素质,围绕再就业培训工作目标,按照市场需求,先后为他们举办了创业意识、创办企业、电脑、家政服务、营业员、电工、电梯操作等三十多个工种的培训班。2003年全区有下岗职工11236人,接受再就业培训24682人,其中职业指导培训11030人,技能培训13652人;2004年全区有下岗职工14496人,接受再就业培训29724人,其中职业指导培训10857人,技能培训18867人。
  社区教育必须优先服务于困难群体,帮助下岗职工通过学习、培训来提高生活质量,提升生命价值。下岗职工正是得益于社区教育,改变了自身的生活状况,他们的再就业为构建和谐社区、和谐社会提供了可能性。
  (2)教育贯穿人生全程的观念
  面对社会的迅猛发展变革,人们获得最佳发展的决定因素是什么呢?著名的圣吉定律告诉我们:“学习速度<变化速度=死亡”。下岗职工之所以会失业、失去发展的机会,就是因为他们的学习速度落后于社会的变化速度。因此,他们如果想继续自我的发展,重新获得工作,唯一的办法就是继续学习,掌握新的知识、技能,这样才能适应产业结构的变化和新产业发展的需要。而且,即使他们重新获得了工作的机会,也依然面临着新知识、新技术的挑战,要想具备就业取胜的基础,成为一个永久合格的劳动者,就要坚持终身学习,不断完善知识结构,提高应变能力,充实智力资本。正如联合国教科文组织主席狄洛所说“要创造一个新的明日世界,必须展开终身教育”。因此,营造终身学习和教育的氛围,建立和完善全民终身学习的教育制度,引导下岗职工确立终身学习的观念,为他们提供以再就业为目的的培训服务,是社区教育的重要任务。
  【案例2】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,课程由鼓楼区劳动局培训中心、华侨路街道、宁海路街道、江东街道提供。)

丰富多彩的社区再就业课程

下岗职工学习课程
成功求职策略
经商办店指导
创业者指导
创造你的企业
转岗指导
“4050”再就业观念指导
家政服务
插花技术
“月子护理”
市场营销
办公自动化
电脑基础加考初级
股票投资技巧
会计电算化
CAD
三维动画
电工初培
电工复审
焊工初培
焊工复审
起重机司机
起重机司机复审
厂内机驾
厂内机驾复审
电梯操作
物业管理
保安
水电工
美容
美发
按摩
秘书
推销员
插花
营业员
家庭服务员指导
汽车修理电工
会计
养老护理
纸艺花卉

  (3)需求推动发展、教育满意服务的观念
社区教育着眼于社区居民发展的不同需求,着眼于社区发展的不同需要,注重调查社区居民的学习需求,是南京市鼓楼区社区教育的一项制度,也是其制定社区教育工作计划的前提和依据。下岗职工是社区居民中一个特殊的群体,他们的学习需求就是接受再就业培训,正是他们的这种学习需求推动了社区教育对下岗职工进行培训工作的开展。同时,社区教育针对下岗职工所开发出的各种类型的课程资源,也应逐步变过去计划供给式的培训为点菜式的服务,努力做到下岗职工想接受什么内容、什么形式的培训,社区就能为他们提供相应的培训,并且这样的培训还应将下岗职工的个人要求与劳动力市场用人的需求相结合,使培训既满足下岗职工自身发展的要求,又符合市场的用人需求。
  【案例3】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由鼓楼区劳动局培训中心和鼓楼社区培训学院提供。)
   满足不同下岗群体需求的个性化培训服务
  南京市鼓楼社区培训学院以市场需求为导向,根据下岗职工的年龄、技能、文化程度和求职愿望,有针对性地对其实施分类、分层、免费培训。对年龄较小,具有一定文化程度的青年下岗职工,开展了电脑、推销员、文秘等培训;对大龄下岗女职工,组织她们参加第三产业如家政服务等培训;对“4045”人员,针对他们文化程度偏低、技能单一,年龄偏大的特点,与社区、医院联系,开办了家政、护工、电梯操作培训;对有创业意识和创业能力的下岗人员,开办了创业意识和创办你的企业的培训。同时,在培训方式上也很灵活多样,分别实行了全日制集中培训、半日制、夜校分散培训等形式,为下岗职工接受培训提供了便利的条件。
  社区教育对下岗职工进行培训,注重需求调查,根据就业市场的需求和下岗职工的特点,动态地开发了社区教育培训课程的资源,使培训始终保持了与时俱进、适应需求、充满生机活力的品格。
  (4)下岗职工广泛参与、民主管理的观念
  社区教育对下岗职工进行再就业培训,目的就是提高他们的素质,保证他们实现再就业,因此引导下岗职工广泛、主动地参与到培训中来是一个关键。下岗职工不仅享有选择适合自身发展课程学习的权利,而且具有进一步开发课程并参与课程管理的权利,只有通过下岗职工的广泛参与,再就业培训才能群策群力、集思广益,办得生气勃勃、富有成效,得到更多下岗职工的拥护和支持。
  【案例4】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由江东街道提供。)
  社区再就业课程的学习者与开发者
  吴波是南京市鼓楼区江东街道的一名下岗女工,下岗后经过学习掌握了纸花艺术。江东街道充分利用社区的这种人力资源,帮助她开发纸花艺术课程,并为纸花艺术的课程建设提供了平台,社区免费为她提供了场地,还组织了纸艺花卉培训班。在这个培训班里,吴波把这种不需要很多资金,不需要复杂技术,简单而有效益的手艺传授给了更多的下岗职工,同时也把自己经历的艰辛告诉了大家,让大家在自主创业的道路上少走弯路。几年来,参加培训班的有632人,其中不仅有南京的,还有苏州的、无锡的等,他们当中95%以上都是下岗女职工。
  鼓楼区在社区对下岗职工进行培训的工作中,十分关注下岗职工之间的沟通和交流,往往通过一个人的成功经验,带动更多的人一起进取。通过下岗职工的广泛参与和民主管理,培训更加富有成效。
  2以社区教育为依托,构建社会化教育服务体系
  南京市鼓楼区社区教育为满足社区居民多样化的学习需求,尤其是下岗职工的学习需求,经省教育厅批准于2002年7月成立了社区培训学院,学院在7个街道下设7个分校,在94个社区居民委员会设立了94个社区居民学习点,最终形成了以社区培训学院为核心、街道社区教育学校和居民学习点相联系的三级培训网络,同时还协同劳动、民政等部门共同对下岗职工进行再就业指导、培训,提供全方位的社会化教育服务,其中包括:信息服务、就业指导服务和终身学习与教育服务等。
  (1)信息服务
  建立能及时反映下岗职工实际情况的信息库,是城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的首要工作。只有对下岗职工的年龄、技能、文化程度、求职愿望等有了充分的了解,才有可能开发出符合他们要求的再就业课程。同时还要对就业市场做深入的调查和科学的预测,以社会的需求为再就业培训的导向,建立起能及时传达就业需求的信息网络。将下岗职工个体作为出发点,结合市场需求的再就业培训才能真正“适销对路”。
  【案例5】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由华侨路街道提供。)
  建立下岗职工再就业信息化服务网络
  南京市鼓楼区华侨路街道对辖区采取“拉网式”调查摸底,登门入户对下岗失业人员的基本情况进行普查,逐户登记造册,整理分类并录入电脑,建立了一整套具有华侨路特色的下岗失业人员“一库四帐”,即:下岗失业人员资料库、求职登记台帐、用工登记台帐、“4045”人员台帐、“双失双下”户台帐。同时,街道的13个社区居委会的电脑全部与市、区网络系统连通,实现了市、区、街、居四级连通的就业信息管理网络,下岗失业人员在街道或任一居委会都能同步了解全市的就业岗位信息、招聘信息和就业培训信息,做到网上就能申请就业,享受高速度的就业信息化服务。
  【案例6】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由宁海路街道提供。)
  架起再就业桥梁的地区人力资源协会
  南京市鼓楼区宁海路街道根据辖区内省级机关多、大单位多、需求服务的岗位多的特点,在2003年10月,成立了地区人力资源协会,协会的成员单位包括了省委办公厅、省政府办公厅等51家驻地单位。协会以开发岗位服务于本地区的下岗失业人员、为驻地单位与下岗失业人员之间架起就业桥梁作为宗旨。协会通过优质的服务来获取社区单位特别是会员单位的就业岗位信息,形成了社区单位用人基本在本地区下岗失业人员中寻找人选和就近就地优先安排本地区下岗失业人员就业的良性互动机制。据统计,自协会成立以来,共开发岗位1210个,安置下岗失业人员就业812人次。
  (2)就业指导服务
  在下岗再就业工作中,转变下岗工人择业观念是十分重要的。因为不少下岗失业人员在再就业过程中遇到一些困难,就业率低,究其原因并非都是客观的,也与他们的主观因素有很大的关系。他们中的不少人存在着就业观念滞后、要求过高的现象,较苦、较累、夜班的岗位不愿上,总期待着好的企业、好的岗位。培训前挑专业,培训后挑岗位,挑不到满意的,宁愿再等着。因此,就业指导服务的主要内容就是,为下岗职工讲解当前的就业形势和劳动政策,积极宣传政府促进再就业的优惠政策和具体措施,使他们对下岗失业有一个正确的认识,放下思想包袱,不再消极观望、等待,树立起再就业的信心和正确的就业观念,帮助他们从自身的实际出发,选择合适的培训内容、培训形式和培训时间,顺利加入再就业培训的行列是
  【案例7】(案例来自储红、赵建春在《中国教育报》(2003.09.30第2版)上发表的《文明春风沐社区》。)
  转变妇女再就业观念的社区学习课程
  在南京市鼓楼区宁海路街道,有一批文化程度不高,也没有什么特长的下岗女工参加了再就业培训,这个培训是一个国际合作的项目,是由德国经济技术合作公司设立的“下岗失业妇女再就业双边合作项目”。这个培训的内容既不是学文化,也不是学技术,而首先是“择业态度”的培训。培训首先分析了当前的就业形势,帮助下岗女工转变了依靠政府解决就业的观念,使她们树立了在市场经济条件下自主择业的观念;其次讲解了职业道德的基本规范,帮助下岗女工提高了遵守职业道德的自觉性。在这个培训项目的帮助下,很多下岗女工的择业态度都发生了变化,有124名妇女实现了再就业,其中的16人还自主创办了企业。
  (3)终身学习与教育服务
  以社区教育为依托,构建终身教育体系,为下岗职工提供终身学习与教育服务是城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的根本任务。终身教育是针对一次性教育而言的。在传统经济体制下,“教育”一般是指全日制学校教育,人们接受教育的时间相应集中在大学毕业之前。拥有大学毕业学历的从业人员通常可以凭借已有的知识在专业岗位上持续工作到退休,而较少遇到来自知识更新和科技进步的挑战。而现代经济发展的一个重要特点就是技术创新突飞猛进,知识更新速度迅疾。这就要求生产力中最活跃的因素——劳动者不断学习,随时更新旧知识,掌握新技术,这也就意味着教育和学习过程正日益向终身化方向发展。
下岗职工之所以会失业,就是因为他们知识和技术更新的速度,远远低于这个时代知识和技术更新的速度,因此,社区教育的重要任务就是要引导下岗职工树立终身学习的观念,引导他们懂得只有通过整个生涯的不断学习,才能满足生产和生活对新知识、新技术的需要,才能具备就业取胜的基础,成为一个永久合格的劳动者。
  鼓楼区社区教育充分发挥立足社区、服务社区的特点,将社区教育的重点放在社会进步急需、经济发展急需、社会成员急需的领域,以社区学院为龙头,以社区教育课程建设为重点,以社区优质教育资源统筹开发利用为切入点,为社区各类成员提供了满足生涯学习需求的丰富多彩的终身学习与教育服务。其中,针对下岗职工学习教育服务的基地有社区培训学院、街道社区教育学校、街道就业服务中心、居委会居民学习点以及劳动局职业培训中心等,这些基地都为下岗职工提供了再就业培训的信息,下岗职工可以自由地选择其中任何一个基地,根据自身的再就业需求进行课程的学习。通过这些课程的学习,下岗职工转变了择业态度,提高了技能。对于下岗职工而言,社区的终身学习与教育服务真正达到了促就业、助致富的目的。
  3加大硬件投入力度,建立下岗再就业培训基地
  培训基地的建设是城市社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的重要措施,通过整合社区内的教育资源,建立优质教育基地,将有利于城市社区教育有计划地组织下岗失业人员参加培训。在培训基地,社区教育可以对下岗失业人员开展专业化的职业指导和技能培训,提高他们的再就业能力,将培训与促进再就业相结合,努力走出一条社会化培训的道路。
〖JP2〗南京市鼓楼区整合区内优质教育资源建立了十大社区教育基地,其中鼓楼区劳动局和鼓楼社区培训学院承担了下岗再就业培训教育基地的任务。下岗再就业培训教育基地的任务有:1.充分利用社区优质教育资源,积极为下岗人员提供优质的教育服务;2.根据下岗人员再就业的学习需求,开展再就业指导讲座,进行择业态度、技术、技能、法律知识、应聘技巧等学习培训;3.年培训不少于5000人次,并能积极推荐就业;4.对下岗人员自我创业者提供创业服务平台。除此之外,我们还在每个街道建立了劳动保障平台,下岗职工有学习需求,可以通过劳动保障所或劳动保障站了解教育服务信息,得到满意的教育服务。
  【案例8】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由鼓楼区劳动保障局提供。)
  为下岗职工服务的职业培训中心
  鼓楼区劳动保障局下设职业培训中心,这个中心以市场为导向,以下岗职工再就业培训为重点,积极提高下岗职工的综合素质,围绕再就业培训工作的目标,按市场要求,先后举办了创业意识、创办企业、电脑、家政服务、营业员、电工、电梯操作等三十多个工种的培训班。职培中心以就业、再就业和创业为培训工作的一条主线,以转变就业观念教育和职业技能培训为两个重点,并坚持将培训工作与市场需求相结合、与个人兴趣爱好相结合、与社会力量办学相结合,切实为下岗职工再就业服务。2003年在这个中心接受再就业培训的下岗职工有14682万人次,2004年有19724人次。据统计,通过培训,有78%的下岗职工成功实现了再就业。
  4强化下岗再就业培训课程建设
  再就业课程建设是再就业培训的核心,为提升再就业培训的质量,必须制定出一套再就业培训课程的计划,以此来促进再就业课程的建设。
  (1)制定再就业课程培训计划
  【案例9】(课程标准由南京市鼓楼区社区教育办公室提供。)
  再就业培训课程计划
  南京市鼓楼区在结合了下岗职工的实际需要与社会对劳动力的需求之后,开发出了一套鼓楼区下岗人员再就业培训的课程计划(详见附录)。这套课程计划包括三个方面的培训:职业指导培训、职业技能培训和求职与创业常识培训。职业指导培训包括了择业观念、职业道德、政策与法规三门课程的学习,对每一门课程的学习内容、课时和目标我们都做了详细的规定。职业技能培训开设的课程涉及到保安员、营养配餐员、物业管理员、制图员、电子收银员、家电维修工、按摩师等二十四个工种。对于每一个工种,不仅制定了学习内容,还具体安排了理论课、操作课、实习课的课时,并提出了学习目标。求职与创业常识培训是对应聘技能、择业能力和创业常识这三门课程的学习,每一门课程也都有规定的学习内容、课时安排和学习目标。正是严格执行了这个培训课程计划,使得鼓楼区对下岗再就业培训富有成效。
  (2)有针对性的开发再就业培训课程
  根据下岗再就业人员的需求,下岗职工技能类培训课程的开发,必须以下岗人员再就业岗位素质要求为依据,由社区教育的管理工作者、承担培训的教师以及下岗工人自身来共同进行。一般课程的开发要由需求调查、整合资源、形成计划、发布信息、课程实施这几个程序。
  a.需求调查、摸清下岗职工学习意向
  对下岗职工进行培训课程学习的需求调查是培训课程开发的基础。培训课程的开发只有符合下岗工人的需求,课程的建设才会有生命力,课程的学习才会是有效的。社区教育工作管理者要根据下岗职工对培训课程的要求和社会劳动岗位对劳动力的需求,拿出课程建设的指导性意见。只有根据学习需求和市场需求建设的课程,才能得到下岗职工的积极参与,才能得到他们的认同和满意。
  【案例10】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由七个街道提供。)
  下岗职工学习需求调查
  鼓楼区在对下岗职工进行技能培训前,对辖区内七个街道的部分下岗职工进行了再就业学习需求的调查。每年的九月,社区培训学院统一对社区内下岗职工的学习需求进行调查,调查的方式有发放问卷、开座谈会等,调查的内容包括:下岗职工的姓名、性别、年龄、希望学习的内容等。通过调查,社区培训学院了解到下岗职工都希望参加技能型的培训,比如电子收银、家政服务、家电维修、餐饮服务、烹饪、保安培训、插花艺术、电脑操作等
  b.整合资源,形成具体课程
  社区教育的管理工作者要根据下岗职工学习意向的调查结果,并结合社会对劳动力的需求,通过整合社区内可利用的教育资源,形成下岗职工培训的具体课程。
  【案例11】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由江东街道提供。)
  纸艺花卉花艺与制作课程
  南京市鼓楼区江东街道通过居民学习需求调查了解到社区内大量下岗女工有学习手工艺术制作的需求,同时,根据市场对纸花工艺小饰品的需求,利用社区内已有的教育资源,开发了一个纸艺花卉花艺与制作培训课程,课程的教学内容是:6种花卉、4种装饰画和3种装饰品的具体制作方法。

第一周 节节高 第二周 菖蒲花画
第三周 牡丹 第四周 玫瑰画
第五周 蜀葵 第六周 绣球花画
第七周 绣球花画 第八周 广玉兰
第九周 马蹄莲 第十周 木莲花
第十一周 日本娃娃 第十二周 日本娃娃
第十三周 小公主 第十四周 小公主
第十五周 纸艺书签 第十六周 作品欣赏

   c.发布信息、实施课程
  社区教育形成的对下岗职工的培训课程计划要及时向下岗职工发布,发布的途径可以通过社区教育网站,也可以通过社区居民委员会,还可以通过社区教育的志愿者来进行。下岗职工再就业培训课程的及时发布,可以帮助下岗职工及时了解社区有哪些培训课程的内容,培训的地点在哪里,培训的方式怎样,以便做好培训的相关准备,使培训课程的实施有较好的效果。〖KH*2〗
  【案例12】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写。)
  “96180”声讯台为下岗再就业培训提供信息发布服务
  为方便鼓楼区下岗职工进行再就业培训信息的查询,鼓楼区社区教育办公室把辖区内七个街道居民学习点和社区培训学院针对下岗职工所开展的培训课程在“96180”平台上公布。“96180”平台是一个生活服务求助热线,它是南京市鼓楼区委、区政府本着“以民为本,为民解困”、打造服务型政府的理念出资开办的公共服务平台,在这个平台上,社区教育公布了再就业培训的相关信息:培训的内容、培训的时间、培训的地点、培训的形式等,社区居民可以在需要了解接受再就业培训信息的时候,拨打“96180”免费声讯台,就可以得到需要的学习信息。
  5整合社会人力资源,建立培训队伍
  建立一支高素质的下岗职工培训队伍,是城市社区教育强化下岗职工培训的关键。为确保下岗职工再就业培训能够健康、稳步地发展下去,必须充分整合社区优质人力资源,建立一支高素质的培训者队伍。南京市鼓楼社区培训学院建立了一支由两院院士、大学教授、特级教师、博士、硕士、社会名人、各类能人等组成的优质讲师团队伍,为社区下岗职工开展了政策法规、心理健康教育、专业技能等学习服务和技能培训。此外,学院还本着自愿参与的原则,组织了一支近8万人的社区居民志愿者服务队伍,队伍人数占全区人口的10%。这支志愿者服务队伍以提高社区成员整体素质和生活质量、促进区域经济建设和社会发展为宗旨,提倡“参与、互助、奉献”的服务精神,坚持“以人为本、面向大众、求真务实、优质服务”的承诺,利用自己的专长,力所能及地为属地居民开展社区教育培训等服务活动。尤其关注像下岗职工这样的困难群体,了解他们的需求,并结合市场对劳动力的需求为他们提供各种提高生存能力和生活质量的教育培训。培训的专业涉及服装设计、室内装饰、广告设计、计算机、家电维修、中西面点制作、美容美发等。
  6重视创业培训,多方发掘就业机会,积极扶持自主创业
  再就业培训的根本目的就是要使下岗失业人员实现再就业或使其自主创业,为了实现这个目的,重视对下岗职工进行创业培训是社区教育强化下岗再就业培训的重点工作。南京市鼓楼区将创业培训与促进再就业服务工作紧密结合起来,积极开展培训后职业咨询和就业指导等服务工作,建立和完善了职业介绍机构,对参加再就业培训的人员优先提供就业信息,帮助他们掌握求职方法,为他们尽快办理就业手续等系列化服务。同时,南京市鼓楼区还制定优惠政策,帮助经过培训的下岗失业人员再就业,积极扶持再就业的明星,通过他们拉动更多的下岗职工参加培训,实现再就业。
  【案例13】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由劳动局提供。)
  《创办你的企业》SYB培训班〖HT〗
  “南京市鼓楼区创业培训基地”对下岗职工开展了创业者培训。在培训过程中严格按照SYB的学员标准,通过创业意识培训、座谈、面试以及学员对自身创业资源的判断,在学员是否有强烈的创业愿望、一定的创业能力、一定的创业资源等方面进行筛选。经过筛选后的学员参加由国际劳工组织与劳动和社会保障部联合编写的《创办你的企业》SYB培训班的学习。通过学习,使学员了解政府鼓励和扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业的优惠政策,学习创业项目选择、机会评估、创业融资、企业设立、产品销售、团队筹建,创办企业管理等基础知识,学会像企业家一样思考问题。几年来共培训967人,其中352人在培训后成功实现了创业。
  【案例14】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由华侨路街道提供。)
  自主创业的再就业明星 
  南京市鼓楼区华侨路街道积极扶持了再就业明星韩品嵋,为她免费提供了创业场地。在街道的帮助下,韩品嵋创办了再就业培训基地——心贴心社区服务中心。三年来,“心贴心社区服务中心”开设了家政、养老护理、足疗、家电维修、小企业创办等多种培训课程,以最优惠的条件吸引下岗职工进入中心学习创业技能和经验。并且中心把他们的培训与推荐就业紧密结合起来,曾经参加培训的2500人基本上实现了再就业。
  【案例15】(案例由作者根据所从事的社区教育工作实践撰写,事例由鼓楼创业园街道提供。)
  社区教育帮助下岗职工成功创业
  南京市鼓楼区社区教育工作者在下岗职工创业的过程中,总是千方百计、想方设法地为他们提供帮助。很多承担再就业培训的教师经常是一边为下岗职工培训,一边与他们一起论证创业项目,一起跑工商、税务,指导他们办理相关的手续,甚至帮他们填写相关的表格。在培训教师的教育帮扶下,越来越多的下岗职工自主创业,获得了成功,以下是南京市鼓楼区部分成功创业项目一览表。

鼓楼区部分成功创业项目一览表

 

创业者 创业项目 创业者 创业项目
唐冰 文化茶社 李振连 专业木楼梯
曹靖龙 家庭厨师 刘婉茹 婚纱店
彭洪根 彭家豆腐加盟店 周榴芳 科技公司
王建菊 服装店 张荣庆 美食休闲中心
魏红映 人力资源公司 郑元华 工艺拖鞋
张四红 熟食小卖 张军 轿车空调维护
殷秀珍 小饭桌 张数华 小货车营运
倪美红 砂锅小吃 王小姐 个性化鞋吧
金丽丽
手工艺品工作室 冯兆明 酒店
凌娜 印刷技术咨询公司 贺荣来 货物运输
佘永琴 毛线编织店 韩品嵋 培训中心
吴波 手工纸艺 黄恩梅 地产与养老结合——慧恩养老院
胡兵 花卉苗圃种植与销售 罗俊 丘比特婚介
张女士 服装零售 华伟民 殡葬礼仪服务

李金林
废品专项收购 董女士 丧葬用品店
叶小姐 网上开店 绿淑萍 DIY手工作坊
吉木林 室内装饰 周红 饭店
赵宏贵 鞋业公司 谢恕余 中介公司
鹿萍 家政服务 朱薇薇 眼镜店
侯女士 母婴服务 潘师傅 自行车维修
彭先生 图书租赁 祝晓云 “以老养老”——祝乐养老院
陈先生 健身房 高岛 发展连锁——期颐养老院
王永 盲人中医推拿 李思美 模式创新——真美好老年公寓
季培宁 庆典摄像 欧阳建国 丹麦益多清洗用品专卖店
缪女士 玩具出租 夏锦山 清洁公司
陈女士 玩具模型 胡先生 清洁日用品经营店
吴女士 婴幼儿服饰 唐志生 家电维修
李宝云 幼儿园 吴丽雅 美容连锁店

 

五、社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的成效及反思

  南京市鼓楼区社区教育强化下岗职工培训与就业扶助的实践,取得了显著的成效。(1)建立了一支八万多人的再就业培训队伍,这支队伍由专职和兼职人员共同组成,队伍的人员包括两院院士、专家、学者、中小学特级教师、大学的博士、硕士、中小学生以及社区有一技之长的、乐于为社区服务的居民等。通过这支队伍的努力,推进了社区教育的民主管理,推动了社区教育的健康发展,从而在社区内形成了人与人之间相互帮助的和谐氛围。(2)制定出了一套科学、合理的社区教育制度,如《南京市鼓楼区下岗人员再就业培训课程计划》、《南京市鼓楼区社区教育工作暂行办法》、《南京市鼓楼区社区居民终身学习制度》、《南京市鼓楼区社区教育课程开发与建设制度》、《南京市鼓楼区社区教育学习、活动制度》、《南京市鼓楼区社区教育再就业培训基地任务》、《南京市鼓楼区社区教育志愿者管理办法》、《南京市鼓楼区社区学校建设标准》等。(3)再就业培训使得绝大多数下岗职工的就业观念得到了转变,下岗职工由原来的“不愿接受培训”、“勉强接受培训”到现在的“积极主动参加培训”。2004年全区有下岗职工14496人,其中接受职业指导培训10857人,接受技能培训18867人。通过接受培训,社区居民的整体素质提高了,鼓楼区的下岗率有所下降,2005年上半年,鼓楼区城镇登记失业率在连续几年控制在3%的基础上,首次下降到2.8%,远低于全市4.5%的标准,社区更加安定、更加和谐。2001年到2004年鼓楼区被评为全国社会治安综合治理先进集体,2003年、2004年鼓楼区教育局被评为“促就业、助致富”先进集体,并且鼓楼区于2003年被教育部批准为“全国社区教育实验区”,2005年初又通过省教育厅首批全国社区教育示范区评估。
  1建立完善的领导机制是组织保障
  在下岗职工再就业培训与就业扶助工作中,建立健全党委全面领导,政府各部门各司其职,齐抓共管的机制是组织保障。为此,鼓楼区组成了社区教育委员会,委员会由区委书记任主任,分管的区委副书记和副区长任副主任,宣传、教育、文化、劳动、民政、工会、妇联、街道等各部委办局是社区教育委员会成员单位,委员会下设办公室,办公地点在区教育局,由教育局局长任办公室主任,分管局长任副主任。社区教育委员会定期研究工作,研究工作的重点之一就是通过社区教育强化对下岗职工的培训与就业扶助。正是由于社区教育委员会的多方牵头,鼓楼区社区教育对下岗职工的再就业培训与就业扶助得到了各个部门的关心,实现了工作的全面开展。
  2加强再就业培训是城市社区教育为建设和谐社区服务的重任
  下岗职工的再就业培训与就业扶助问题不仅是涉及到经济发展的问题,而且还关系到社会稳定的大局,它体现了一种以人为本的人文关怀思想,代表了国家、社会对困难群体的一种关爱。因此,作为城市社区,必须站在下岗职工的角度,关心他们的生活,想尽各种办法开展培训,帮助他们尽快走上工作岗位。这既是一种责任,又是一种使命。只有把再就业培训与就业扶助作为当前社区教育的重点工作、当务之急,真正做好再就业培训与就业扶助,才能为政府解忧、为居民排难。通过再就业培训,社区中的下岗职工减少了,人际关系更加和谐了,社区的凝聚力增强了,形成了团结友爱、相互扶助的社区风尚。正是这种由培训所创造的良好风尚带动了社区的整体和谐。
  3建立社会中介机制是可持续发展的基础
  下岗职工的再就业培训与就业扶助工作仅仅依靠政府还是不够的,要发挥教育资源的整体优势,动员全社会的力量,通过建立社会中介机制,多渠道地筹措人力、物力资源,共同为再就业培训、再就业工程提供可持续发展的动力。比如在美国,就有许多社区的非盈利教育机构,为失业人员提供到社区接受免费课程学习的教育服务。在密苏里州的圣路易斯,社区的非营利教育机构每天都会派出工作人员沿街寻找那些无家可归的失业人员,把他们带到社区的教育培训中心,接受免费的提升素质的课程学习。这样的做法很值得借鉴,通过发挥全社会的力量和所有人的积极性,建立完善的社会中介机制,才能进一步延伸、扩大政府的力量,保证再就业培训和就业扶助工作的可持续发展,不断提高下岗职工的素质,使他们找到工作岗位,改变生活状况,提高生活质量。
  社区是一个特定的社会空间,它在满足社区成员终身学习需要方面起着至关重要的作用,为此我们应大力发展社区教育,尤其要积极推进社区教育强化下岗职工培训与就业扶助这一实践,不断完善社区教育的各项功能,把建立“学习化社区”作为发展社区教育的根本目标,积极探索社区教育发展的多种模式,促进社区教育的蓬勃发展。
  

附录 

南京市鼓楼区下岗人员再就业培训课程计划

课程
内容
课时
目标
职业指导培训 择业观念 认清就业形势,更新就业观念,树立自主就业意识 1 帮助学员转变依靠政府解决就业的观念,树立市场经济条件下自主择业的观念,自己主动开发就业岗位和自谋职业,尽快实现就业。
职业道德 职业道德概述 2 学员了解职业基本规范,树立职业道德意识,提高遵守职业道德的自觉性
职业道德的基本规范 3
职业道德行为的养成 2
政策与法规 劳动法 4 使学员了解相关政策和法规,增强法律意识,提高自我保护能力。
国家对下岗失业人员从事个体经营的收费政策 1
国家对促进下岗失业人员再就业的税收政策  
再就业免费培训政策、对象、工种  

 

课程
内容
课时
目标
理论
操作
实习
职业技能培训 保安员 保安基础知识、保安防卫技术、消防安全、保安防范       上岗证
护理员、
养老护理员
老年护理基础知识、护理知识、常见病及常见传染病的基础知识 60-80 60-100 30 上岗证
服装整烫、设计定制、缝纫工 服装基本知识、安全文明生产知识 100 180 30 上岗证
营养配餐员 常用烹饪原料基础知识、饮食营养学知识、食品卫生安全知识、成本核算基本知识 40 60 40-70 上岗证、国家职业资格五级证书
物业管理员 物业管理基本概念、物管机构基本知识、住宅小区物管知识、写字楼、商业场所、工业区物管知识 90 80 30 上岗证
电子收银员 商业法规、柜组核算、收银、礼貌礼节 60 40 20 上岗证
超市理货、推销、营销员 市场营销基础知识、社交礼仪知识、商品摆入规则、卖场环境知识、促销服务技巧 110 90 30 上岗证
企业信息管理师 信息技术、企业管理 100 70 30 上岗证
劳动保障协理员 劳动就业知识、社会保险知识、人际交往知识、计算机应用知识 80 70 20 上岗证
物流管理员 物流业务活动基础知识、公共关系管理知识 100 60 30 上岗证
室内装饰设计、广告设计 中外建筑、室内装饰基础知识、艺术设计基础知识、人体工程学基础、绘图基础知识、应用文写作基础知识、计算机辅助设计基础知识广告学概论、市场营销学、设计概论 150 60 30 上岗证
制图员 制图基本知识、投影法的基本知识、计算机绘图的基本知识、专业图样基本知识 90 40 20 上岗证
计算机系统操作员、计算机程序设计员、计算机网络管理员 计算机房环境基础知识、计算机基础知识、计算机系统的组成、网络基础知识、计算机网络与通信的英语专业术语、软件开发基础知识 60-100 140-180   上岗证、国家职业资格四级、五级证书
水电、司炉、电焊工 基础理论知识、钳工基础知识、电工知识、安全文明生产与环境保护知识、质量管理知识 100 100 50 上岗证
助动车修理工 机械基础知识、助动车基础知识 100 100 90 上岗证
家电维修工 常用电子元器件基本知识、电工基本知识、模拟电路基本知识、数字电路基本知识、电声器件基本知识、信号传输的基本知识、仪器仪表的使用、电路焊装知识、电子产品机械拆卸的装配知识、安全知识和操作规程 80 120 50 上岗证
车工、铣工、装配钳工 基础理论知识、机械加工基础知识、钳工基础知识、电工知识、安全文明生产与环境保护知识、质量管理知识 120-200 160-300 100 国家职业资格四级、五级证书
车、摩维修工 钳工基本知识、摩托车常用材料、机械制图、电工学基本知识、液压传动、摩托车维修机具的使用、摩托车结构、摩托车电气设备、仪表与电子控制装置、安全、质量、环保知识 160-200 240-300   国家职业资格四级、五级证书
中、西式烹调师 饮食卫生、饮食营养、饮食成本核算知识 60-180 60-210   上岗证、国家职业资格五级证书
中、西式面点师   50-160 50-160   上岗证、国家职业资格五级证书
营业员、服务员 销售心理学、销售服务与接待艺术、礼貌礼节与形体训练、服务技能与技巧 140-160 60-120   上岗证
美容、美发师 美容、美发发展史、美容美发卫生知识、按摩基本知识、美学基本知识 140-160 190-200   上岗证、国家职业资格五级证书
按摩师 按摩须知、按摩基础知识、中医基础知识、按摩基本手法 64-180 96-180   上岗证、国家职业资格五级证书
家政服务 安全知识、卫生知识、家庭礼仪 70-250 90-200   上岗证、国家职业资格五级证书

 

课程
内容
课时
目标
求职与创业常识培训 应聘技能 学说普通话 8 提高自身素质,展示自我能力
求职成功技巧 1
自我“推销”的语言技巧、面试技巧、着装技巧 2
择业技能 获取就业信息 2 帮助学员抓住机遇,力争获得适合于自己的工作岗位
选择职业原则 1
创业常识 创业意识 1 帮助学员了解、调研、分析市场,并结合自身优势,扬长避短,确定和制定创业计划,努力实施自主创业